时政热点：让法治成为治国理政的基本方式

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　　——学习贯彻四中全会精神系列评论之一

　　半月谈网评论员 滕朝阳

　　党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全会公报中，“法治”一词出现了50余次，“依法治国”也是高频词。

　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，这一基本方略和法治中国的实现过程，也就是法治逐渐成为治国理政基本方式的过程。判断一个国家、一个政府、一个社会是不是法治国家、法治政府、法治社会，主要的标志就是看其治理方式是不是法治，看其国民是不是普遍树立了对法治的信仰。

　　如果粗略地划分，治理方式可以说有两种，一种是人治，一种是法治。法治取代人治，是文明进步的标志，也是文明进步的动力。从治理方式的角度来看，人类社会的发展史，就是一部人治逐渐退出历史舞台、法治日益成为时代主流的历史。确立依法治国方略，全国推进依法治国，让法治成为治国理政的基本方式，是我们党治国理政理念和治国理政方式的重大转型，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。

　　在一定程度上可以说，一个国家的专制历史有多久，这个国家的人治传统就有多深。有人说，我们古代社会有法制而无法治。征诸历史，这个说法大抵不错。“王子犯法与庶民同罪”的主张虽然激动人心，但也不过是读小说、看戏剧之后激动一下人心而已。然而，后人实也不应在古人面前过于自大，即使在久远的年代，也不是全无法治精神的“萌芽”。

　　这“萌芽”，在李斯、韩非子等法家代表身上看不到，倒是在与他们同时期赵国的赵奢身上昙花一现。当赵奢做征收田租的官员时，“收租税而平原君家不肯出租”，赵奢依法处治，杀了平原君家9个当权管事的人。这就很有点法治的意思。但平原君赵胜是何等厉害的角色?于是大怒，要杀赵奢。依法而治竟有生命危险，也足见那时人治是惯例，法治只是例外。但日后被封为马服君的赵奢毕竟不同凡俗，力陈利害，平原君不但“以为贤”，还在赵王面前举荐了他。赵王就让赵奢掌管全国的赋税，结果“国赋大平，民富而府库实”。

　　用今天的法治眼光来看，赵奢的作为实在算不了什么。依法治国是崇高的境界，建设法治中国任重道远。让法治成为治国理政的基本方式，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，要坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，要坚持形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。或许可以说，法律成为全社会共同遵守的行为准则、法治成为全社会的共同信仰之日，即是法治中国建成之时。

　　在全面推进依法治国的进程中，居于主导地位的是推动治国理政全面进入法治轨道。法治成为治国理政基本方式的过程，也就是民众自我治理基本方式向法治转变的过程。只有一切公权力及其行使首先做到依法产生、受法制约，任何以言代法、以权压法、徇私枉法等与法治背道而驰的行为受到法律追究，法律才会在人民心中真正成为正义的依据、公正的代表，才能赢得人民的内心拥护和真诚信仰。

　　后，要照录赵奢对平原君说的那番话：“君于赵为贵公子，今纵君家而不奉公则法削，法削则国弱，国弱则诸侯加兵，诸侯加兵是无赵也，君安得有此富乎?以君之贵，奉公如法则上下平，上下平则国强，国强则赵固，而君为贵戚，岂轻于天下邪?”一个2000多年前的官员敢于忤逆权贵，能在一时一事上做到法律面前人人平等，能看到“奉公如法”之于国强民富和长治久安的长远利益，其胆、其识、其人格不能不使人佩服。

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