2015国家公务员面试热点：讨薪还需制度化化解(2)

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　　这种呈现有两重意义。一是，激发人们的同情心。那些欠薪的人，那些围观的人，想到过农民工讨薪如此之难吗?他们会不会因为看到媒体的报道动了恻隐之心?至少，对于公众来说，这种报道可以引发舆论关注，从而形成一个新的较热的议题，推动农民工讨薪难的解决。二是，发现现实存在的问题。讨薪难到底难在哪里?这些难题到底该如何解决?即便，这些问题是老生常谈的问题，当讨薪难没有得到彻底解决之前，这些问题依然有提出讨论的必要。这是媒体功能的体现，也是媒体社会责任感的体现。

　　可问题是，媒体并不是包治百病的灵丹妙药。之前，讨薪难就是媒体的常规性选题和周期性选题，媒体并没有忽视对讨薪难的报道，可效果却并不明显。一方面，问题似乎没有得到有效解决，否则讨薪难也不会成为周期性选题，一到年终和新年时就会成为一个大问题，一些地方甚至发生因讨薪而打死人的新闻。另一方面，人们渐渐对媒体的报道也不太感兴趣，或者炒作的味道越来越浓。毕竟，新闻媒体做的是新闻，对于媒体来说，即便是报道讨薪难这样的选题，也需要具体的切入角度和清晰的新闻价值。这不是媒体问题，媒体的作用需要通过设置议题、启动制度、提供监督完整体现。

　　其中，核心的一步就是启动制度，或者说制度启动。媒体的报道在设置议题，制度应该对此进行回应;制度回应的情况如何，媒体也可以进行监督。但至于制度回不回应，回应的质量如何，就不是媒体能够完全决定的。这取决于制度的完善和制度的执行。事实是，如今关于讨薪的制度比较完善，一旦发生欠薪的情形，农民工可以通过劳动仲裁和司法起诉的方式去讨回自己的血汗钱。关键是，这样的制度救济有时存在不少问题：比如，成本较高的问题，农民工承受不起其中的时间成本、经济成本;比如，执行不力的问题，劳动仲裁时踢皮球，司法判决后不执行，农民工即便赢了仲裁和官司，终还是可能拿不到一分钱。其中，执行不力是一个重要问题。

　　不同农民工被欠薪的情形有所不同，但讨回欠薪的模式基本是相同的，那就是公权力在解决欠薪问题时，有了更积极的作为。因此，对待农民工讨薪难的问题，需要增加制度回应和问责的环节——当出现讨薪难时，除了找出谁在欠薪之外，还要查查在讨薪过程中，职能部门是否尽到了职责，是否表现出了积极性?如果，讨薪之苦只由农民工承担，职能部门面对难题即便不作为也毫无干系，那么讨薪之苦必然成为一种讨薪之难。只有以制度压力和舆论监督督促职能部门转变角色，心系农民工讨薪之苦，问题才有解决的可能，制度的效力才能真实体现。

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