2015河南乡镇公务员公告暂时未公布，想参加2015河南乡镇公务员考试的学员，参照以往河南乡镇公务员招录公告,河南乡镇公务员考试内容是：河南乡镇公务员考试分为笔试和面试。笔试内容侧重于对党和国家现行的农村工作的方针、政策、农业农村知识和解决基层实际问题能力以及政治理论知识、法律基础知识等的测查。满分100分;面试：面试采取结构化面试的方式进行。满分100分。考试总成绩=笔试成绩×40%+面试成绩×60%。为此河南华图小编特为大家准备了一些资料，希望对大家有所帮助。
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　　　　　　　在农业现代化进程中，农业科技创新与农业发展方式转变是一个前后相继、相互关联、相互作用的有机整体。回顾发达国家农业现代化发展历程，农业科技每一次飞跃都引起农业发展方式转变;农业发展方式转变又对农业科技创新提出新需求，指明农业科技进步方向。所以，用系统观点将二者视为一个整体，才能解决当前普遍存在的“两张皮”问题。

　　农业科技创新是农业发展方式转变的前奏和先导。按照舒尔茨“改造传统农业”理论，传统农业向现代农业转变的核心就是改变技术状况。现实确实如此。由于传统农业技术条件落后，农业生产靠天吃饭，效率低下。伴随第二次工业革命，形成了以工业化为基础的化学化、石油化、机械化常规农业技术，使得农业生产模式与工业越来越相似，即投入一定数量的物质和技术，产出一定数量的农产品，甚至可以看成是借助土地将石油转化为粮食，被称为“石油农业”。上世纪80年代以来，在信息革命的浪潮下，出现了“可持续农业”“有机农业”“生态农业”“再生农业”“生物农业”等多种新型现代农业。

　　农业现代化是一个动态过程，不同历史时期的目标和任务不同，发展形态和发展方式也不同。农业发展方式转变的现实需要规定着农业科技创新的方向。“石油农业”的生产方式，属于“高消耗、高排放、高污染”的“高碳农业”。在全球气候变暖、资源约束与环境污染日益严重的情况下，发达国家开始探索“低投入、低能耗、低污染、高产出”的农业发展模式。这一需求，导致以生物组学技术、转基因技术、数字农业技术为代表的生态化新型现代农业技术蓬勃发展，全球农业正进入科技创新集聚爆发和新兴产业加速成长的新时期。

　　农业科技创新和农业发展方式转变相互影响、密不可分，意味着应当以系统观点分析二者之间及与外部环境之间的辩证关系，以问题导向引领农业科技创新，促进农业发展方式转变。

　　农业现代化是我国现代化的突出短板，农业发展受到耕地面积、资本和劳动力等要素约束，又面临农药化肥过度使用、面源污染严重、生物多样性破坏等环境压力。要走出中国特色农业现代化路子，农业发展方式就应向确保农产品有效供给、提高农产品国际竞争力、增加农民收入的技术主导型转变。

　　关键之一是围绕推进农业科技自主创新与成果转化应用两大任务，打造农业科技研究与科技推广两大平台，构建适应现代农业发展要求的技术创新体系。关键之二是找出我国农业科技创新与农业发展方式转变的结合点。在农业增产中，优良品种、栽培技术、植保技术、低产土壤改良技术等技术进步的贡献大;在节能环保中，节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药等技术进步的效果突出。应重点加强这两方面的技术攻关。

　　在经济发展步入新常态、农业农村发展面临新挑战的背景下，此次一号文件有哪些新精神、新部署，对当前我国“三农”发展呈现出的诸多挑战，文件有哪些破题之举?对此各方十分期待。

　　突出强调“可持续”传递发展现代农业明确信号

　　【困局与挑战】用不到世界10%的耕地，养活了世界五分之一的人口，以高投入的生产模式，实现粮食生产十一连增，近年来我国农业取得显著成绩。但同时发展中也面临诸多新挑战，日益稀缺的资源和脆弱的生态环境，以及不具竞争力的价格，正对农业生产高投入高产出的旧有发展模式亮起“红灯”，不少农民感慨“地越种越硬、越种越薄，肥越施越多、成本越涨越高”，农业发展如何可持续，成为我国农业发展面临的新课题。

　　【文件破题】文件提出，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。文件提出要实施耕地质量保护与提升行动，推进农业结构调整，农业科技创新驱动作用。

　　【专家点评】中国农科院农经所研究员朱立志认为，当前“耕子孙田种当季粮”的旧有发展模式严重透支地力和产能，已走到尽头。今天公布的一号文件对“转方式”浓墨重彩，极具针对性，传递出我国必须走现代农业道路的信号。

　　“文件提出要不断增强粮食生产能力，这与以往更多地强调产量增长的表述有着明显区别。中国强，农业必须强，农业的强不是体现在产量上，而是体现在竞争力上，这意味着农业在‘转方式’上将有更多突破。”朱立志说。

　　力争“城乡收入差距持续缩小”富裕农民出实招

　　【困局与挑战】近年来，我国农民收入实现“十一连快”、城乡居民收入差距进一步缩小。然而，在当前经济增速放缓的形势下，占农民收入大头的打工收入，其增长前景不容乐观;而在家庭经营性收入方面，农业生产成本上升与大宗农产品价格低迷“双碰头”，老乡的种田收入增长空间进一步缩窄。新常态下如何让农民持续增收，无疑成为“三农”工作的一大新挑战。

　　【文件破题】文件明确提出，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小势头。文件强调，富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度。

　　【专家点评】中国社科院农村所研究员党国英：文件对农民增收有针对性地提出了破解方案，内外兼具、多措并举。文件提出推进一二三产业融合发展，提出乡村生态休闲、观光农业的思路，对提升农业附加值，增加农民收入有一定帮助。此外文件提出推进农村集体产权制度改革，可进一步激活农村要素资源，为增加农民财产性收入提供了可能。

　　“值得一提的是，文件提出充分发挥政策惠农增收效应。多年来，我国惠农资金量大，但使用效率并不高，发挥好政策惠农增收效应，可使每一分支农资金都发挥更大效能。”党国英说。

　　强调“美丽家园”新农村建设迈出新步伐

　　【困局与挑战】近十年来，我国新农村建设取得显著成效，但不可否认的是，当前农村基础设施依然薄弱，基本公共服务的水平还比较低下，农村的人居环境还需要大力改善，农村老龄化、空心化程度比较严重。特别是与城镇相比，农村精神文明建设长期滞后，亟待提升。

　　【文件破题】文件提出，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，提出今年解决无电人口用电问题，全面推进农村人居环境整治，提升农村社会文明程度，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

　　【专家点评】中国社科院农村所研究员李国祥认为，和以往一号文件相比，今年文件在强调水、电、路等农村基础设施建设同时，还强调公共服务水平及文化建设，提出要创新乡贤文化，把农村精神文明建设提升至新的高度。由“物”到“人”，新农村建设迈向“看得见青山绿水、留得住乡愁”的新阶段，内涵更为丰富。

　　“在推进路径上，文件提出‘引导和鼓励社会资本投向农村建设’，这将有益于撬动更多社会资本加入新农村建设，让新农村建设更可持续、农民获益更实在。”李国祥说。

　　多项改革齐发力农村有望迸发新活力

　　【困局与挑战】随着工业化、城镇化深入推进，农村人多地少水缺的矛盾加剧，特别是随着农村社会结构加速转型，农户兼业化、村庄空心化趋势明显，谁来种地、如何种地的问题严峻地摆在面前。同时，农村土地、资金等生产要素的流动长期被禁锢，产权归属不清晰，如何“唤醒”农村大量“沉睡的资产”，已成“三农”发展的一大挑战。

　　【文件破题】文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。

　　【专家点评】国务院发展研究中心农村所所长叶兴庆：30多年前的家庭联产承包责任制改革，通过生产关系的调整，释放了长期被禁锢的生产力，农村经济获得极大发展。当前我国农村面临的问题，仍然在于旧体制的制约，唯有通过改革来破题。

　　“文件部署的这些改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，实现其有序流动和合理配置，让农村‘沉睡的资本’得以‘活’起来，进一步激发农村经济社会发展活力。”叶兴庆说。

　　强调农村法治建设破解“法不下乡”困局

　　【困局与挑战】农村是当前我国法治建设相对薄弱的领域，一些地方非法征用农民土地、非法占有农民集体资产等问题时有发生;在土地流转过程中，常常出现公司与农户互相“撕毁合同”问题;毁占耕地，破坏自然资源和生态的案件屡见报端;“法不下乡”成为农村法治的困局。

　　【文件破题】文件提出，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。文件提出要健全农村产权保护法律制度，加强农村改革决策与立法的衔接，农村重大改革都要于法有据。

　　【专家点评】中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：没有农村的法治化，就不可能有整个中国的法治化。文件用大量篇幅聚焦法治，可见“依法治农”已成推进“三农”发展的重要工作。

　　“值得注意的是，文件提出农村重大改革要于法有据。农村改革必然涉及利益调整，更需要用法律为改革保驾护航，一方面可保证农村改革的顺利推进，另一方面也能杜绝一些人‘以言代法’现象的发生，保护农民权益。”郑风田说。(记者 王宇、于文静、刘羊旸、林晖)

 

 

（编辑：河南华图教师招聘考试网）