2015年河南公务员申论热点：降税大红包不仅是消费者福利

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　　徐立凡

　　降税大红包中不仅是消费者福利，其实也蕴含了改革良机。降低海外商品在国内销售的门槛，实则也是形成倒逼机制，迫使国内相关企业在品牌上下工夫。

　　28日召开的国务院常务会议，就扩大降税商品范围、调整大众消费品税收政策、增设口岸进境免税店、境外旅客购物和退税便利化等工作做出部署。降税、调税、免税、退税四个大红包齐发，既让消费者获得了实实在在的红利，也蕴含了补齐拉动内需的机制短板，优化国内消费环境的巨大机会。

　　近年来，国人的消费意愿和消费能力不断提高，人口基数和收入增长，已让中国消费者成为从大众消费品到国际品的大消费人群。但是，许多消费者宁愿把钱花到国外，也不愿意在国内消费。有数据显示，中国消费者境外购物的年支出已超过1万亿元。境内挣钱境外花钱，似乎成为一种消费常态，而境外花钱还不断制造出现象级热点来。此前是去香港代购奶粉、化妆品，近来是去日本马桶盖、电饭锅。实际上，许多国人境外的商品，与国内制造水平并不存在显著差别，甚至就是在国内制造。舍近求远，不仅大大增加了国人的消费成本，也让中国成为全球大的旅游逆差国。去年，旅游逆差已升至1000亿美元以上。

　　引导国人在国内消费，同时引导国际游客在中国消费，已是当务之急。这不仅是因为国人在境外的消费潮，限制了拉动内需的空间，还因为受汇率市场变化的影响，财富外流的趋势有可能规模化。自美元走强以来，中国也出现了资本外流情况，而欧元、日元等对美元的贬值幅度要远远超过相对稳定的人民币，欧元、日元便宜，进一步推动了国人赴欧日等国投资和消费。在这种情况下，优化国内消费环境，与我们熟知的改善投资环境变得同等重要起来。

　　优化国内消费环境，让消费者享受到红利是位。以进口商品为例，不同商品关税从10%到60%以上不等，同时还要缴纳17%的增值税，部分品还要从价征收10%至40%不等的消费税关税，综合税率高得惊人。降低相关税负，拉平国人境内外消费的税收差别，既是对消费者选择权的尊重，也有利于把钱留在境内消费，在境内循环。

　　降税大红包中不仅是消费者福利，其实也蕴含了改革良机。比如，降税降到什么程度，对商品价格有什么影响，应该让消费者心中有数。而目前的价内含税机制可能会让消费者担心：是否会出现降税的同时植入其他收费项目，出现降税商品没降价的情形。因此，有必要将各类消费税从商品价格中分离出来。

　　无疑，发出降税、免税等红包之后，国内相关企业会受到一定冲击。事实上国人之所以愿意境外消费，国内个别行业产品屡出丑闻难辞其咎。因此，降低海外商品在国内销售的门槛，实则也是形成倒逼机制，迫使国内相关企业在品牌上下工夫。可以说，只有建立起本土品牌的公信力，国人愿意在国内消费购买国货，强大的消费意愿和消费能力才能真正转化为拉动内需的动力。　　

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