2015年河南公务员考试申论热点：社会抚养费岂能变成“人头税”

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　　新京报社论

　　针对落马官员中常见的“带病提拔”问题，需要各级巡视都能发力，跟中央巡视形成上下联动、全环节覆盖的关系，避免养痈成患、小毛病演变成大问题，

　　“有的省已查处的领导干部中，半数以上属于带病提拔，有的一把手甚至带病在岗10年、20年，屡被提拔。”中纪委网站日前刊文再谈地方巡视工作，文章指出，中央巡视工作方针如何落实到省一级，是关乎全局的大问题。反腐不能只靠中央抓，只有形成全链条，上下联动，才能遏制腐败蔓延势头，隔断问题官员的进阶之路。

　　有些干部带病提拔，甚至是出现边腐边升，越是被举报越是被提拔的不正常现象，让人瞠目。这可能与这些官员善于隐藏和伪装有关系，但根本原因还在于缺乏监督。这其中，就包括地方反腐不力，省级巡视存在不到位、走过场的情形。

　　山西省委书记王儒林日前发表署名文章就讲到，山西发生严重腐败问题，一个重要原因是巡视的作用没有发挥，有的巡视报告对有些领导干部作出了不恰当甚至是错误的评价。比如对太原市委书记陈川平，省委巡视组作出了“时刻以一名党的干部标准要求自己，严于律己”的评价。陈川平此前因严重违纪违法被“双开”，这样一个有着问题严重的官员竟然获评“严于律己”，并非是一个冷笑话，而是表明过去一些省级巡视确实存在“掉链子”了。

　　那么，地方反腐如何才能跟得上中央的节奏，省级巡视如何才不至于总是慢半拍，进而遏制“带病提拔”病象的高发?

　　首先，省级巡视应该敢于碰硬，理直气壮地去履行反腐责任，及时发现问题，并以问题为导向，进行核实。决不能错误地估计形势，甚至遇到问题就躲闪，遇到高官就回避。那种眼睛只瞟着上面，却无视民意的做法，不仅违背了巡视的宗旨，也是对公共利益的不负责任。很多单位的“带病”一把手，如果能够早一点被查处，问题就不会有更大范围的蔓延，也就可以大限度减少国家、社会的损失。

　　其次，省级巡视责任的落实到位，也有赖相关制度的严密，比如“一案双查”、“主体责任”等等。一方面，要再造省级巡视的相关流程及配套措施，务求省级巡视与中央巡视实现上下联动、全环节覆盖、全国“一盘棋”。比如，山西就对照中央，制定出台了8章49项的巡视工作流程，并规范了巡视移交，细化分类处置，优先核查办理等规定。

　　另一方面，也要问责制度。今年2月，中纪委网站刊发文章指出，但凡党风廉政建设出了大问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难辞其咎。可见，问责是压力，也是动力，它也亟须产生更强的震慑力。

　　说到底，省一级巡视工作能不能真正落到实处，不仅关乎地方政治生态的好坏，更关乎反腐全局的成败。尤其是针对落马官员中很常见的“带病提拔”问题，需要各级巡视都能发力，形成全链条监督，筑牢堤坝，才有可能做到抓早抓小，防止带病层层提拔、小毛病演变成大问题，从而构建良好的政治生态。　　

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