2015年河南政法干警考试申论热点：呵护同一屋檐下的宁静

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　　成 慧

　　远亲不如近邻，控制楼房里的噪声污染，靠的是换位思考、互相体谅。解决生活中的噪声污染，除了继续细化并落实法律法规和有关标准外，还是要讲自律

　　“搬进新家快一年了，周末从来没能好好睡个懒觉，不是被来往汽车的鸣笛声惊醒，就是被楼上孩子的哭闹声吵醒。”谈及美好的周末，朋友小周一脸愁容，“声音给我们传达了太多东西，但噪声让人烦不胜烦。”

　　城市人口密度越来越大，在水、空气、垃圾这些常规污染之外，噪声污染成为新型“公害”：不论是建筑工地持续不断的施工声、商业区循环播放的揽客声，还是邻居家传来的装修声、狗叫声，无处不在的噪声不仅有损城市文明，也损害人们身心健康，让生活品质大打折扣。

　　这看不见摸不着的噪声污染难道就任其发展、无人可管?其实，噪声污染的治理并不是无法可依。《环境噪声污染防治法》早在1997年就开始实施，工业企业和社会生活噪声污染的标准也在不断完善。既然有这么多法规标准，为何噪声污染还是管不住?

　　噪声污染不仅投诉难，治理起来难度也不小。在遭遇噪声困扰之后，人们很容易接着遭遇“投诉无门”，不知该找哪个部门。噪声污染种类多、控制难，治理噪声污染取证难、执法难的问题尤为突出。对公共场所的噪声污染，公安、城管、环保等相关职能部门严抓共管尚能起到一定作用，但对于居住环境中的生活噪声，其随机性比公共场所更大，单纯靠法律解决可能并不奏效。即使通过法律途径解决了现有噪声争端，邻里之间也会因此闹得不愉快，更有可能产生新的报复性的噪声污染，陷入“你来我往”的恶性循环。

　　城镇化和人口流动加快，传统世代而居形成的熟人社会不断弱化，原本是熟人关系的邻居成了城市中“熟悉的陌生人”。从熟人社会到陌生人社会，虽然“咳嗽之声相闻，平时不相往来”，但由于位置相邻，人们共用公共设施、共享居住环境，从这个意义上来说，同一屋檐下，就是一家人，要解决生活中的噪声污染，除了继续细化并落实法律法规和有关标准外，终还是要落到自律上来。比如，晨练时能否调低伴奏音乐的广播声?打牌时能否注意控制脚下动作、别动不动就捶胸顿足?带小孩时能否在地板上铺软毯，既减少了噪声污染，也能保证孩子的安全?一句话，控制楼房里的噪声污染，单靠法律的力量可能远远不够，需要每一位噪声制造者将心比心、加强自律。

　　当然，对一些无心之举、偶然事件带来的噪声，邻里之间不妨相互体谅。居家过日子，谁都可能有扰邻的特殊情况，比如乔迁新居房屋装修、重要节日宴请亲朋等，对这些噪声也要有包容心态，多理解、多沟通。

　　此外，社会组织如小区物业也要负起责任来，不能光收钱不办事。居住质量的高低，不仅取决于硬件设施，宁静温馨的生活环境同样不能忽略。物业管理不仅要履行小区安全防范工作、养护公共建设和设施等传统职责，对待噪声污染也不能敷衍了事。比如对装修扰民情况，在做好业主装修备案的基础上，还要监督其按照装修时间施工，采取减少噪声的措施等。

　　俗话说，远亲不如近邻，和谐融洽的邻里关系，不需要太多法律法规的条条框框，也没有一成不变的固定规矩，靠的是换位思考、互相体谅、彼此礼让。呵护同一屋檐下的宁静，需要同为一家人的自觉。

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