2015河南公务员考试网时政热点：掌小权者弄权也是一种“中梗阻”

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　　王若辰

　　城管执法人员野蛮执法、街头交警钓鱼执法、跑8个月办一张未婚证明……一些基层执法者、与群众生活息息相关的办事员，本该在一线工作中践行“为人民服务”的理念，结果却成了增加社会怨气、社会矛盾的源头。基层工作者群体中动辄出现的这种“任性”，究竟根源于何处?

　　文艺理论家何满子有一篇的杂文，题为《剃光头发微》。在这篇杂文中，作者描述了理发师拒绝给“乡下佬”剃平头的故事。为什么理发师可以任意决定谁可以剃平头、谁必须剃光头?因为剃头刀在他手里，于是他便有了“剃头权”，“在这点权限里，谁撞在他手里，就得看他的嘴脸，听他发落”。

　　这种“小权在手、叱咤四方”的人物，在日常生活中其实并不稀有。他们也许是说“快下班了，明天再来盖章”而让人白跑一趟的秘书，也许是阻拦普通群众进入办公大楼的保安，也许是因对方乡音浓重而拒绝向其售票的售票员……他们仿佛只要戴着袖章、穿着制服，就等于挥着利剑、披着盔甲，可以肆意欺压群众，碾压他们的尊严和正当权益，让简单的事情几番折腾依旧办不好。

　　有些掌小权者官阶虽小，却直接面向群众的日常生活，是具体经办群众之事的人，他们扼守在权力链条的末端，吃拿卡要，自吹自擂，攥着鸡毛当令箭;有些掌小权者，手中所握的“权力”根本就是服务性质的，却在“权力本位”的心态下产生了权力傲慢，说一不二，自尊自大，自视高人一等。更多的时候，掌小权者弄权、耍权，也并非为了剥夺群众的正当权益，更不是出于认真负责或者工作需要，他们只是享受对前来办事的群众呼来唤去的感觉，沉迷对方对自己毕恭毕敬的眼神、谨小慎微的赔笑，为自己对别人有如此大的威力和影响力而窃喜。

　　殊不知，掌小权者弄权、耍权，其实也是一种“中梗阻”。虽然不如既得利益群体的气势汹汹，也不如旧有体制机制的积重难返，掌小权者的恃权傲物依然足以阻碍政策落地，拖延行政效率，消耗行政资源，纯属“放着天窗自找不敞亮”。要害之处更在于，掌小权者往往距离群众近，距离政策落地、改革落实、事项落成也近，处于群众看得到的、“胜利在望”的节点，这“后一公里”的关卡，会让咫尺转瞬成天涯，也让群众的挫败感、被剥夺感和愤怒感为强烈。

　　其实，无论权大权小、无分大官小官，掌有权力的人都应该认识到，自己手中的权力，实质上是自己所在职位的权力，是为履行本职工作、实现本职职能而存在的职位要素，它从属于职位而绝不从属于个人。从这个意义上讲，“权”只有在“为民所用”时才真正存在。

　　掌权者在行使权力的过程中，须臾偏离了为人民服务、履行本职工作的轨道，都是滥用或错用权力。其中，掌小权者、基层执法者距离群众近，与群众的联系紧密，应当有强烈的为民、便民、利民意识，想群众之所想，急群众之所急，不折腾，不找麻烦，不以弄权捆绑束缚群众，不做“后一公里”的“中梗阻”，而是尽量做“后一公里”的助跑器。

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