2015河南公务员考试网时评：导游小费 只能是一道“甜点”

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　　作者：张枫逸

　　一直属于灰色收入的导游小费将合法化。记者日前获悉，国家旅游局等三部委联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制，其中明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。(8月20日《新闻晨报》)

　　在国外，顾客给导游、服务员、的士司机小费司空见惯，甚至形成了别具特色的“小费文化”。反观国内，由于传统文化和道德理念的不同，小费一度不被认可和接受，1987年国务院还曾专门下发文件，严格禁止在旅游业务中私自收受回扣和收取小费。近年来，随着改革开放的深入，小费作为一种舶来品进入国内，上海、三亚、深圳当地旅行社纷纷试水导游小费制。

　　如今，在超低价团引客、强制消费填坑、游览改逛商场等旅游怪相频现的背景下，国家发文鼓励游客自愿支付奖励，推动导游小费合法化，体现了通过规范激励制度提高导游待遇、进而提高服务质量的美好愿望。不过，梦想能否照进现实，还要打上一个大大的问号。

　　毕竟，导游小费再好，也只能是一道“甜点”，而不能成为正餐。小费文化源于18世纪英国伦敦，导游拿小费虽然没有任何白纸黑字的条文规定，却一直是英国旅游业的默认行规。即使如此，对于当地经过专业注册的蓝徽导游而言，小费也只不过是收入来源的重要补充，约占总收入的四分之一。

　　相比之下，国内市场的小费文化远未成型。大多数消费者认为，自己在向旅行社支付费用后，天经地义应该得到物有所值的服务，从而对额外支付小费具有抵触情绪。不少网络调查显示,消费者并不希望在国内实行小费制度。2012年，携程旅行社曾试行国内游小费制，对国内旅游产品明码标价，游客可以对导游支付小费奖励。实际实施下来，只有部分跟团线路游客主动支付小费，高比例也就两到三成，整体上大部分游客还不习惯主动付小费。

　　截至2013年底，全国共有超过73万导游，其中接近一半是兼职导游。随着旅行社恶性竞争，低价团充斥市场，为保证自身利润，旅行社把低价团的大量成本“甩”给了兼职导游，他们成了主要的“背锅侠”。有导游算了一笔账：“一个团30人以上，导游要是接了团，就必须先支付每个人头几十块到上百块的人头费，还没出发就先欠了旅行社超过三千元‘份子钱’”。

　　可以想见，由于些许小费根本填不抱肚子，一些“饿导游”很可能变成“恶导游”。一方面，原本基于自愿的小费支付，变成变相的强制性支付。不支付小费，导游就会给游客点儿颜色看看。同时，也不能排除一些导游收了小费，照样安排强制购物，动辄因不满游客消费低辱骂游客。

　　锦上添花诚可贵，雪中送炭价更高。在引入导游小费制度之前，有关部门更应做的是，严惩旅行社“零团费”、“负团费”等恶性价格战，建立科学合理的导游薪酬制度，并通过社保、工会增强导游保障。只有“无底薪、无保障、无尊严、无身份”的尴尬不复存在，广大导游可以轻松上阵，小费的奖励激励作用才能凸现出来。

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