2016国家公务员考试申论热点：话说新农村，拒绝污染 “上山下乡”

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　　赵永平

　　扎牢环保篱笆，守住生态红线。要消除农村环保监管“真空”，让农民有渠道向“污染下乡”说不

　　一边是连片的庄稼绿意盎然，一边是污水、垃圾臭气熏天。在河北某县看现代农业，这样的情景让人愕然，种出来的粮食谁吃?这里的群众怎么生活?

　　租地的大户回忆，小时候家乡是有名的洼淀，水多、鱼多、打粮也多。这些年，城里的不少小化工厂搬下乡，人们有钱了，但淀干了，水臭了，鱼没了。不少村民搬进了城，留下上千亩地，他只能一个人种起来。

　　大户的无奈背后是残酷的现实，一个曾经青山绿水的村庄凋零了。忧心的是，这并非个案。目前经济正在转型，随着环保门槛越来越高，执法越来越严，一些污染企业在城市待不下去了，变着法子“上山下乡”，工业污染向中西部转移、向农村转移成为突出现象，不少村庄成了新的“生态灾区”。

　　事实上，污染“上山下乡”严重的地方，往往是经济落后、有上项目冲动的地方，有的千方百计要税收，吸引了纳税大户“饥不择食”，不惜引进污染企业。政府要政绩，企业图利益，而广大农民又是“沉默的大多数”，难有话语权。于是，污染企业纷纷落户监管薄弱的农村。值得警惕的是，新一轮招商引资热潮中，十多年前关停的小造纸、小制革、小染料等“十五小”行业，在一些地方又卷土重来。这样“先污染后治理”的代价太大了!

　　污染“上山下乡”，对农村环境更是雪上加霜。农村不仅环保设施薄弱，而且生态环境脆弱。据统计，全国开展环境整治的村庄比例只有10%，4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”状态。这些年，随着工业污染积累、迁移，一些乡村有河皆干、有水皆污;曾经的青山绿水变成秃山黑水，土壤污染，地力下降。试问，经济指标上去了，但生存环境污染了，这样的发展有何意义?

　　碧水蓝天是人民幸福生活的环境底线。农村环境关系几亿农民的生存安全，也关系城乡居民的“米袋子”“菜篮子”。农村和城市生态是一个整体，如果土地污染了，水污染了，城市人难道能够独善其身?从这一点说，牺牲农村环境换发展，这样的代价，谁也无法承担。

　　防止污染“上山下乡”，必须扎牢环保篱笆，守住生态红线。首先要严格执法，消除城乡之间的环保差别，消除农村环保监管“真空”，将问责制度纳入农村环保执法中，摒弃片面的“唯经济增长论”。另外，加大农村环境治理的投入力度，把钱用在刀刃上，完善农村环境保护的制度与政策。再有，加强农民的环境保护话语权。农村是农民生活的地方，在农村建工厂、上项目，对环境有何影响，应该尊重农民的意愿，让农民有渠道向“污染下乡”说不。

　　建设美丽中国，农村不应该缺席。保持那份记忆中的田园风光，留得住农村绿水青山，记得住浓浓乡愁。

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