2016年国家公务员考试申论热点：“民生刑法”，以引导人心为己任

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　　推荐：2016年国家公务员考试公告

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　　叶竹盛

　　新的刑法修正案及时回应了社会上弥漫的种种焦虑，将“负能量”纳入严峻的刑法规制之下，可谓贴近民生的一部刑法修正案

　　近日，一篇题为“以后这九种行为不能干了”的文章在网络上广为流传。这些行为包括在微信微博上发假消息、替考、医闹、虐待老弱病残，等等。而这些，正是11月1日起施行的刑法修正案(九)(以下简称“刑九”)的主要内容。虽然这些和民生相关的行为以往也属违法，但新的修正案无疑加重了打击力度，可谓开启了“民生刑法”时代。

　　在我国刑法十多年的修正史中，还是有这么多罪名受到普通人的广泛关注和社会的自觉传播。对于大多数人来说，刑法很遥远，只要秉持朴素的善良观念，刑法并不会找上门。而这次“刑九” 之所以特别引人注目，主要是因为它涉及不少近年来公众普遍关注的社会问题。上述九种行为，都曾多次制造轰动一时的新闻事件，许多事情甚至就发生在很多人的身边。即使不是亲历者，这些行为也早已成为人们热议的话题，构成了人们生活的一部分。

　　其实，“民生刑法”在2011年的刑法修正案(八)中已初露端倪，当时受关注的无疑是“醉驾入刑”。4年来，这个新罪名已经改变了许多人的生活，彪悍的“酒桌文化”已有改观，还催生出了一个新的代驾行业。更为积极的作用是，交通文明的程度提高了，司机、路人们至少不需要太担心遇上酒驾飞来横祸。而此次新入罪的九种行为，和当时的“醉驾”一样，同样是当前社会的主要“负能量”。尤其在网络传播放大效应之下，这些影响无远弗届。比如每有孩子被拐的消息传出，身为父母的人都会心头一紧。类似的不安、焦虑，乃至戾气，一旦构成了社会的主要氛围，必然严重影响到每个人的“精神民生”。“刑九”及时回应了社会上弥漫的种种焦虑感，将“负能量”纳入严峻的刑法规制之下，可谓贴近民生的一部刑法修正案。

　　有好剧本未必能拍出好电影。对于法律而言，如果说立法相当于写剧本，执法和司法便是从影像上实现剧本的过程。虽然说“民生刑法”的立意在于消除社会戾气，提振“精神民生”，但假如执法不严，甚至执法异化，执法本身便可能成为更为严重的戾气之源。此次废除的“嫖宿幼女罪”，某种程度上便是因执法松懈、裁判武断而被“妖魔化”的反例。因此，“民生刑法”还必须通过“民生执法”才能发挥效果。刑法对社会生活的成功重塑，不仅取决于立法，更要在严格执法和公正执法的“配套”下才能取得成果。

　　值得一提的是，以往的刑法修正案在通过后，都是立即实施，没有过渡时间。自“刑八”开始，在通过和施行之间，留了两个月过渡期。这显示，设立新罪名的用意不仅在于惩罚，更在于疏导与预防。这也是“民生刑法”渐入佳境的一个体现。这意味着法律在人们的日常生活中将越来越重要，成为人们谋划生活、组织活动和考虑问题时不可或缺的关键因素。这不仅显示中国的法律越来越贴近生活，更显示法律观念开始以引导人心为己任。

　　孟德斯鸠曾用“慈母般的眼神”形容民法对每个人的关怀。步入“民生刑法”的时代，我们会发现，刑法的面孔也并不总是严峻的。它可以被驾车的人们用来在酒桌上挡酒，可以被校车司机用来拒绝学校超载超速的要求，可以让我们对年幼孩子的安全更放心，对我们晚年生活更乐观……此时，刑法看似冷峻的眼神里，也透着慈母般的关怀。

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