2015-12-18 10:24:02 河南公务员考试网 //ha.huatu.com/gwy/ 文章来源:半月谈网
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顾昀
是否着力推进公车改革,考验的是地方全面深化改革的决心。只有敢于拿自己开刀,突破自我利益的藩篱,才能提升自身的公信力,顺利推进全面深入改革的步伐。
根据中办、国办印发的全面推进公车制度改革的指导意见,今年年底前基本完成地方车改制度。据统计,截至本月上旬已有29个省区市车改方案得到批复,预计年底近20个省份将完成省级车改。如今,距后的改革时限只有十余天,各地能否如期完成车改?另外,据新华社调查,个别地方还出现了拿车补坐公车、“没了公车不出门”等问题,相关监督与细则配套能否及时跟上?
车改涉及面广,关系到公权力自身利益,向来是一块硬骨头。从目前地方车改落实情况看,进度并未明显提前,20个省份年底完成省级车改,也只是勉强符合年底前“基本完成”的目标任务。不过,按照相关指导意见,车改的大限是“2至3年时间”,明年全面完成公车制度改革,大概没有问题。这从侧面反映了车改之艰难。
车改虽难,关键在能否下定决心。以往一些地方也出台过车改方案,或首战告败,或虎头蛇尾,或反反复复,或归根结底,就在于决心不够坚定。车改成败固然与方案可操作性有关,其命运却系于地方各级领导。领导身先士卒,拿自己开刀,下面自然不敢阳奉阴违。领导自己舍不得放弃,或一头拿车补,一头变着花样照用公车不误,再好的车改方案也将瞬间垮塌。这轮车改能够顺利推进,关键就在于中央和国家机关事业单位冲在前面,自上而下、统一部署,再没有谁可以成为“局外人”。
本轮车改目标和措施明确,考核体系完备。如在地方公务交通补贴标准和节支率上的规定,前者按级别框定了车补上限,后者则是对车改效果的考评指标,以这两者作为地方车改的标尺,哪里违规哪里落实不力,并不难判定。据悉,多数省份车改方案中,厅局级车补标准“顶格”执行,处级车补只有少数省份低于上限要求。这其实不要紧。顶格并不越格,乃制度容许的范畴。重要的是,有没有地方敢于越过红线?如果没有,便可证明相关规定是严格有效的。
话说回来,这尚不能完全保证地方车改不会走样。例如,将原来分散在地方各部门的公车集中管理,是保障公务运转的必要措施,但在实际中,这可能被人利用来规避制度规定,出现“机动车辆只为领导而动”的情形。若如此,就会形成个别官员一边拿车补一边又享受专车待遇的局面。今年4月深圳被曝光的“10人开会带8个司机”风波,就暴露出这一可能性。对此,各地应细化车改方案,加以防范。
公车改革不仅是落实八项规定、加强作风建设的重要措施,也是推进全面深化改革的必然要求。多年来,公众对滥用公车等现象反映强烈,若不着力破解这一问题,何以回应社会关切?就此而言,是否着力推进公车改革,考验的是地方全面深化改革的决心。只有敢于拿自己开刀,突破自我利益的藩篱,才能提升自身的公信力,顺利推进全面深入改革的步伐。
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