河南选调生考试申论热点：整治高校独董乱象

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　　相比其他独董群体，高校独董具有更好的专业知识和学术素养，不应该被彻底否定，而应该从独董问责机制等方面进行规范。

　　据新华社报道，自去年四季度以来，教育部掀起高校独董问题监管风暴，多家上市公司的高校独董在春节前后集中辞职，仅短短3个多月，已有超过300名高校独董离职。

　　很明显，这一波高校独董的集中辞职，与去年中纪委针对高校腐败持续的高压态势有关。而当前高校独董的大量离职，也自然会迎来社会舆论的普遍叫好声——高校独董凭什么横跨商学两界(乃 至政商学三界)、名利双收?

　　确实，一直以来，尽管与退休高官独董相比，由高校 独董所滋生的权力寻租空间相对较小，也更具隐蔽性，但是，由此所败坏的学术风气，因而对整个社会风气引起的负面影响，却是相当地严重。

　　不可否认，当前的高校独董队伍，在上市公司确实普遍仅充 当“花瓶独董”的角色，在上市公司大都是“拿拿高薪举举手”，更不可否认，在高校独董的队伍中，还有为数不少的高校党政干部，更存在一人身兼 数职、以及高校董事涉嫌违规内幕交易等乱象。但是，站在中国资本市场治理的现实语境，这并不意味着要彻底否定高校学者兼任独董的合理性。

　　事实上，即使在成熟的资本市场，高校独董也是上市公司独立董事占比较高的群体。这是因为，相比其他独董群体，高校独董不仅具有更好的专业知识和学术素养，而且基于学术与实践互为反馈、相互验证的 需要，部分高校学者也确实存在兼任上市公司独董的必要。

　　高校独董的乱象丛生，确实应该从严从快治理， 但必须就事论事。首先，从资本市场监管来说，必须独董问责机制，不管是退休高管独董、还是在职高校独董，如宋常这样涉嫌内幕交易的独董，必须依据 相关法律法规，时间从严处理;再如徐经长这样曾身兼6家上市公司的高校独董，也不能因为其“花瓶”不犯事的角色，而默许其超出证监会的相关规定(多一人身兼5家上市公司的独董)。此外，为对包括高校独董在内的独董群体构成常态化监管，当前还有必要进一步独董账户申报制。

　　其次，从严防高校腐败、净化学术风气来说，当前教育部门不仅应该明 令禁止高校党政干部不得兼任上市公司独董，而且，还应根据教学任务的多少、学术研究的方向，出台高校独董兼职数量限制、以及上市公司行业方向选择等参考性规定。如此，既可以切割学界与商界的利益输送通道，还可以规范高等教育的学术研究之风，更可以借助高校独董的学术 专长更好地服务我国资本市场。

　　之于当下而言，在整治高校独董乱象的同时，我们更应 该反思独董制度为什么在我国资本市场水土难服——时至今日，独董制度引入我国已经长达10多年，之所以未能有效充当维护中小投资者利益的“看门狗”，之所 以包括高校独董在内的上市公司独董均普遍沦为“花瓶”独董，根本原因还在于，“一股独大的上市公司股权结构”的持续难解、以及A股市场常态化监管的持续缺失。
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