2016-02-24 11:40:02 河南公务员考试网 //ha.huatu.com/gwy/ 文章来源:未知
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2016年河南招警考试公告即将公布,本次招考对象:全国公安院校应届毕业生(针对非公安院校应届毕业生可以参加2016社会招警考试,目前还没有2016社会招警的确切消息,请考生持续关注河南华图官方网站,我们将时间提供相关信息)。笔试内容:分为公共科目和专业科目。公共科目为:行政职业能力测验、申论。专业科目为公安学基础理论和公安相关的法律基础知识。笔试时间为:2016年4月23、24日两天。
让企业自主定价不异化为自主无序涨价, 除了其他客观体系的竞争制约和政府监管, 还需要在铁总内部形成竞争机制。这也是让社会资本参与进来,为铁总注入市场化、去垄断化因子的前提。
国家发改委日前下发《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》, 决定从今年1月开始放开高铁动车票价,改由中国铁路总公司自主定价。
高铁定价权从发改委交还企业,是铁总完成市场化转型的必然一步。 自1995年以来,铁路基准票价20年未做调整,高铁票价执行的也是每人每公里数乘以一个固定基准价的价格模式。尽管这种价格机制试图在铁路客运的赢利性和公益性之 间找到平衡点, 但事实证明,与市场相背离的价格机制很难做到两全,相反,在许多时候造成了资源错配。 一个突出的例子是,在 春运等运力紧 张期间,热门线路的高铁一票难求,而冷门线路则出现近乎空驶。价格机制失 真还导致企业背上了沉重的债务包袱。据统计, 2015年前三季度铁 总亏损近百亿,第四季度也不乐观,2015年成为铁总2013年成立以来全 年亏损年已成定局, 多数高铁线路 也在亏损行列之中。无论从铁总的改 革账还是 经济账出发,让企业自行建立一套更能对应市场、合理调节浮动的价格机制,都是应有之义。
不过,人们难免担心:基于沉重 的债务压力,铁总在获 得自主定价权后,会不会放开手脚,在运营各个环节寻求“商机” ,使高铁票价成为“剪羊毛”的工具,出现只涨 不跌的态势, 增加乘客出行成本。尽管从现在已 建成的公共交通竞争格局看, 公路、空运、水运等多重选择赋予了乘客“用脚投票”的权利, 不同客运体系之间的比价效应会对高铁票 价的上浮产生制衡作用,但是,这种制衡在很大程度上是不牢靠的。与其他客运体系相比,高铁具有 明显的便捷性、安全性优势,这种优势 确有可能转化为票价上涨的动力。
还要看到,高铁运营体系具有 天然垄断性,通过价格控制获取 垄断利润并非不可想象。
为防止高铁在价格机制设置上穿市场化 的新鞋走垄断企业的老路, 人们自然会开出政府 加强监管的药方。如果高铁票价的 制定明显违反《价格法》、《反垄断法》,监管当然有据可查, 有法可依。但问题在于 ,什么情况可视作违反相关政策法规,通常很难界定。 比如,在运营成本不够透明的情况下,即使铁总在一些热门线路大幅提价,也很难界定为偏离运营成本。
让企业自主定价不异化为自主 无 序涨价,除了其他客观体系 的竞争制约和政府监管, 还需要在铁 总内部形成竞争机制。高铁与普铁之间,高铁不同线路之间, 子企业之间能够 实现良性竞争,乘客才能真正获得选择权,企 业才能真正通过 市场发现真实价格。这种内部竞争机制的建立,也是让社会资本参与进来,为铁总注入市场化、去垄断化因子的前提。
就此而言,铁总不能把获得高铁定价权当作 完 成市场化转型的象征,而应将其视作推 动内 部市场化建设的助力。如此,才能在企业利益和公共服务之间找到 恰当的平衡点。
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