2016河南公务员考试申论热点遏制贿选

　　若想从根本上遏制贿选现象，严格控制委托投票、增加选民亲自投票比例，才是更可行且有效的办法。相关部门还应对各地委托投票情况进行监督，对委托投票率过高的村(居)，列入重点监管对象。

　　针对五花八门、改头换面、更新换代的基层贿选，昆明市委组织部日前下发通知，明确了基层选举中不可触碰的“9种情形”，以加大对贿选的查处打击力度，严肃选风选纪。

　　毫无疑问，在基层“两委”换届前下发通知，明确构成贿选的情形、界定贿选的实施主体、实施对象、时间等，在一定程度上，有助于解决基层选举中贿选“认定难”的问题，对于防范和减少贿选有积极意义。

　　贿选是近年来基层自治组织选举中群众反映为强烈的一个问题，为此法律也有专门的禁止性规定。不过，我们应当清楚，如果正式投票选举时能一律实行秘密写票、无记名投票的方式，企图通过贿选方式当选的候选人仅仅付钱物给其他选民，并不能保证受贿者都投票支持他。

　　为了实现花钱“买票”的目的，实践中，许多贿选者将工作重点放在了委托投票上。他们往往向一些选民支付一定的钱物，让这些选民以各种理由不到现场投票，代之以办理委托手续，委托买票者或其家人、亲戚、朋友代为投票，以保证其付出后能真正“买到选票”。如果没有委托投票，贿选者是很难顺利实现其目的的。

　　因此，若想从根本上遏制贿选现象，严格控制委托投票、增加选民亲自投票比例，才是更可行且有效的办法。比如，通过现代技术手段，允许在外地的流动人口进行远程电子投票;再如，适当调整选举时间，将选举投票日定在春节前后等外出务工人员集中返乡的时间，以增加选民亲自投票的可能性。

　　由于投票方式等诸多原因，委托的村民实际上不可能保证接受委托的村民能按其意志进行投票。因此，必须对委托投票进行更加严格的限制。鉴于目前人口流动频繁等原因，村民委员会组织法在修订时保留了委托投票的规定，规定“登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票”。各地可以通过制定地方性法规等方式，对这一条款进行细化，比如，不允许选举日当天甚至选举期间临时外出者委托投票(选举活动期间因特殊情况外出者可以提前书面投票)，受委托人严格限定为兄弟姐妹、父母、祖父母等近亲属，而且要接受选举委员会严格审查，只要有亲自投票可能的，一律不允许委托投票，等等。

　　今后，相关部门还应对各地委托投票情况进行监督，对委托投票率过高的村(居)，要列入重点监管对象，以遏制以委托投票方式进行贿选的行为。

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