2016河南公务员考试申论热点：谨防区域“规划利好”被过度消费

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　　“八字还没一撇，十分大的饼已经画了出来。”一位规划专家如此描述炒作“规划利好”的行为，而今这样的炒作现象依然多见。近日，国家发改委公布了《长江三角洲城市群发展规划》，规划全文甫一见诸网络，南京被“定位”为特大城市的消息就被大肆炒作。炒作这一消息的不仅有房地产类新媒体、都市报，甚至还有地方政府部门的新媒体。由此，引发了规划业界和部分社会群体对过度炒作发展规划的担忧。

　　类似对规划的过度炒作并不鲜见。在股市里，部分区域、产业、行业规划的信息一直被当做内幕消息炒作。每每有相关规划出台，就会有关联的概念股被追捧拉涨。导致人们竞相以获得规划信息为能事，股票贴吧里总有谣言满天飞。如，十三五规划出台前后，所谓“二胎概念股”“健康概念股”就成为股民追逐的热门。而在楼市里，通过炒作规划拉高房价已经成为开发企业的惯用套路，这类炒作从软文写作、媒体投放到话题转发都有精确的时间节点和操作流程。2014年，河北保定一度被炒作为“未来的北京副中心”，导致当地十来天房价涨幅超过去五年的总和。

　　过度炒作和消费规划容易误导社会认知。其实，按照2014年国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》划分，南京已经是特大城市，此次《长江三角洲城市群发展规划》也是以此为基础。房地产企业及相关媒体炒作旧闻，不过是希望给刚出台土地限价政策的当地楼市添一把火。然而，让“特大城市”成为头条标题，借机哄抬土地和住房价格，恰好掩盖了规划的核心目标——把长三角打造成国际化、现代化城市群。更淹没了国家新型城镇化规划对特大城市要求:适当疏散经济功能和其他功能，加强与周边城镇基础设施连接和公共服务共享。

　　某些地方政府部门负责人似乎乐见这样的炒作，以为炒作提升了规划区域的知名度，为地方发展造了势、吸引了人气。却不料，这样的炒作只能让规划挂在墙上，停在嘴上，就是落不到地上。房子造起来了，房价炒起来了，却可能变成了“空城”“鬼城”，规划目标没能成为现实。放任炒作，一方面会导致地方开发投资成本大幅上升，对规划的落实产生阻碍甚至抑制;另一方面也可能让地方政府误判形势、错失机遇。比如，南方某市数年前引进了一个概念产业，但凡提到这个产业这个城市都会榜上有名。但是数年过去这个产业依然是个概念，甚至已经成为地方经济发展的包袱。

　　规划是蓝图是导向，引导着社会资源的流向，因此相关部门对规划的制定和落实都不能掉以轻心。既不能“规划赶不上变化，变化赶不上电话”，也不能“制定时精益求精，发布后漫不经心”。防止规划被过度炒作和消费，有效引导社会科学全面认识规划，带动各界按照目标落实规划，应当成为各级政府和相关部门的一项重要工作。喊破嗓子不如甩开膀子，规划的图景终需要实干去落实。规划业界常以“一张蓝图干到底”作为一项规划的完美归宿，尊重规划、落实规划无疑是对规划权威性有力的捍卫。

　　为发展预热，对形势预判，聚焦和关注规划本无可厚非。但在当前条件下，规划与现实之间的差距较大，规划在落实过程中也容易受到各种因素影响出现偏差，由此，我们更应高度聚焦和关注规划的落实。规划犹如青涩的果子，过度炒作犹如青果榨汁，这样能喝出什么味道呢?我们更期待瓜熟蒂落之后，见证蓝图成为现实。

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