2016河南事业单位面试热点：英国“脱欧”搅动欧洲(2)

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　　欧盟的难题

　　在近60年的欧洲一体化进程中，英国是个通过全民公投主动退出欧盟的欧洲大国，这一举动对欧盟的打击可想而知。

　　人们普遍担心英国“脱欧”产生两个效应：骨牌效应和示范效应。

　　英国在欧洲是鼓动“脱欧”的领军者，如今英国“脱欧”，必将对其他国家的“欧洲怀疑派”产生鼓舞作用。法国极右翼组织“国民阵线”主席马琳娜·勒庞在英国公投后就表示：若2017年她当选总统，将在法国举行类似的全民公投。荷兰、匈牙利等国家的“脱欧”派也欢欣鼓舞。不久前，有关机构对8个欧洲国家做出的民调显示，超过半数的受调查者表示希望就“脱欧”问题举行公投。因此，欧洲其他国家产生骨牌效应的危险性不可忽视。

　　示范效应则是欧盟面临的另一个危险。卡梅伦2013年决定举行公投，其目的有二：一是应对国内党派之争的挑战，二是在同欧盟的谈判中给自己增加筹码。英国脱离欧盟的前景震惊了欧盟各国。欧盟不得不立即同英国政府展开谈判，满足其继续留在欧盟的条件。今年2月，双方终于达成协议，核心内容是英国在欧盟内拥有“特殊地位”，尽管英国不是欧元区成员，但是，一旦欧元区的决策损害英国利益，它将拥有“紧急刹车”的权利。英国是享有这一“特殊地位”的成员国，欧盟试图用这一巨大妥协来阻止英国的离去。

　　类似的要挟行为也曾发生在希腊。去年7月，希腊就是否接受欧盟的紧缩计划进行全民公投。希腊政府不愿承担拒绝紧缩计划的责任，于是把球踢给了民众，实际上是对欧盟施加压力。公投结果是超过60%的人说“不”，希腊彻底拒绝了欧盟的要求。没有欧盟的救助，希腊只能退出欧元区，这是欧盟不可能接受的前景，于是双方继续谈判，欧盟妥协并提出了更加优厚的救助条件。

　　前后两次公投表明，欧盟可能被一些成员国政府所绑架。他们以退出相威胁，迫使欧盟做出更大让步，从而满足其执政需要或捞取更多利益。这一点欧盟已经意识到。英国公投的第二天，欧盟6个创始国外长在柏林举行紧急会议，会议没有丝毫挽留英国之意，而是坚决要求英国立即启动退欧程序，尽快离开欧盟。欧盟委员会主席容克也宣布，英国享有的“特殊地位”立即予以撤销。显然，欧盟力图避免骨牌效应和示范效应的发生。

　　危机与契机

　　舆论普遍把英国的“脱欧”归咎于欧洲一体化存在的弊端。不可否认，欧洲各国不满情绪的高涨的确和欧盟在应对诸如债权危机、难民危机、刺激经济增长等问题上束手无策或者无所作为有直接关系。但同时也应看到，很多问题是各国政府治理社会和经济问题不力造成的。

　　欧盟绝非一无是处。欧盟毕竟是二战之后区域一体化程度高的典范。欧洲一体化不会因为当前遭遇诸多困难和危机而退缩，英国的退出也难以阻止其前进的脚步。相反，随着英国的离去，一些阻挠因素随之而去，欧盟内反对声音将会削弱，法德等国家的核心作用将会得到彰显，欧盟朝着政治一体化方向迈进的步伐也许更加顺畅。从这个角度看，欧盟面临着新的机遇。

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