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2016年河南省公务员申论必考：国企骨干持股兼顾公平效率

2016-08-19 11:25:12 河南公务员考试网 //ha.huatu.com/gwy/ 文章来源：河南公务员考试网

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　　杨国英

　　骨干员工持股在避免国资流失的同时，有利于激发国企骨干员工工作热情、提升国企绩效，也为深化国企混改创造条件。

　　在十八届三中全会《决定》明确推进“员工持股计划”三年之后，伴随着国企改革“1+N方案”的陆续发布，8月18日，国务院国资委正式发布《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》(以下简称《试点意见》)。可以预料的是，这份较为详尽、且较具实操价值的《试点意见》正式发布，不仅将对“员工持股计划”起到加速作用，也将对国企混合所有制改革起到关键性的促进作用。

　　《试点意见》具有实操价值。之所以这样讲，一是因为《试点意见》将试点企业定性为央企三级及以下控股企业，这样试点企业的规模不会过大、且主业相对明晰，比较符合员工持股试点阶段的落地性。此外，《试点意见》原则上还对企业类型、股权结构、公司治理、以及营收利润来源作出明确要求，既强调试点改革的可行性，更强调试点改革的市场化思路。

　　《试点意见》对持股员工的定性，重点是骨干持股，而不是高管持股，此举有助于避免既往国企改革的短期行为化，值得我们高度关注。

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