2016年河南省公务员面试热点：终身追责倒逼高管对国企“视如己出”

洪乐风

激励这枚“硬币”的背面，必然是适当的惩戒机制，干得好、挣得多、有前途，干得差、挣得少，还要终身追责，国有资产也就真正被拧上了安全阀。

日前，《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》出台，明确了九大方面54种情形的重大决策“终身追责”，旨在通过缜密的制度性安排防范国有资产流失。其中，国企高管一旦被认定要对发生的资产损失负责，不仅将面临从“批评教育”到“免职”等不同程度的组织处理，还可能同时面临经济上的严惩。

如有关人士的评论，“这些规定明确具体、可操作性强、威慑力大，让制度真正落在了地上。”之前，类似的责任制并不少，但是一方面位阶较低、细化不够;另一方面也大多陷于“纸上空转”。在国企改革全面攻坚的背景下，这部意见的意义就在于为全民守护好宝贵的国有资产，实现激励与惩戒的并重，而关键的一环则在于让高管们对国企“视如己出”。

为什么强调“视如己出”?一般认为，民营企业的所有者与经营者关系较为紧密，甚至存在家族企业的两权合一，“自己家的买卖”当然更上心。而国有企业因为所有权属于全民，对于个别人来说是“别人家的买卖”，干好干坏似乎一个样，既不影响经济收入，又不耽误政治前途。正是由于直接利益关联的缺失，国企经营、投资的决策容易出现随意或者短视。反过来，只有加强管理者与企业经营状况之间的联系，才能更好敦促他们勤勉尽职。

从国际经验来看，包括新加坡的“淡马锡模式”等较为成熟的国有企业管理中，恰当的激励机制非常重要。不久前的国企员工持股试点，其实就是利用民营企业的办法来探索公有制的优化出路。激励这枚“硬币”的背面，必然是适当的惩戒机制，干得好、挣得多、有前途，干得差、挣得少，还要终身追责，这两方面结合好才有国企高管积极性的真正调动，国有资产也就真正被拧上了安全阀。

这些道理已经讲了很多年，难就难在“落实”二字。从顶层的方案一一分解到每一行业、每一企业、每一子公司，势必触及纷繁复杂的利益关系链。奖励的办法自然都欢迎，惩戒的举措又有谁那么乐意接受?所以，落实的要害在于恩威并举，努力把奖惩两方面的利害得失讲清楚，比如对“扣减和追索责任认定年度(含)前三年的任期激励收入并延期支付绩效年薪”这样严厉的处罚，配套的必然是“干得好”对应的较为可观的报酬，否则谁还愿意担风险、往前冲?

一言以蔽之，改革的目的是要把国企高管们改成真正的企业家，激发他们的企业家才能，大限度地放大国有资本的经济功能、社会价值。显然，甩掉不该有的官僚气，使他们像对待自家孩子一样爱护国有资产，不能只靠思想观念上的鞭策，必须跟得上“陟罚臧否、不宜异同”，按照市场经济的规律激发管理者干事创业的责任心。

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