2016河南省考时政热点：养生乱象追问--转型期的一种社会病(3)

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　　利益驱动

　　据相关机构预测，到2020年我国保健品行业规模将突破4500亿元。巨大的市场潜力表明保健品的社会需求非常之大。但是，由于我国保健品行业历史短，目前还有许多不规范之处，乱象频出。

　　记者采访的几名销售保健品的“人士”介绍，经销老年保健品特别是假冒伪劣产品利润十分惊人。在他们这行，流传着太多“一夜暴富”的故事。有人以一款“仿冒”的维生素保健品为例给记者算了一笔账：这种维生素的原料价格约为 23元/千克，按照每瓶100片、每片含70毫克这种维生素计算，1千克原料即可以制作约140瓶。即便加上包装、营销等各种费用，以100元左右的市场价出售也可获得暴利。

　　有知情人士透露，保健品市场的价格体系是完全市场化的，自由定价使得保健品价格缺乏理性标准。“高达至200%的毛利率并不鲜见。”推销保健品近两年的王梅说。

　　而朋友圈里一篇篇点击量100000+的养生谣言背后，则是部分自媒体在编造惊悚虚假消息骗取点击率。

　　“正是因为耸人听闻，所以这些荒谬可笑的健康谣言才会引发公众高度关注甚至恐慌。”安徽省食药监局政务微信发布人孙斌园介绍，2015年，微信朋友圈里代表性的健康谣言有：牛奶中的肉毒杆菌可致儿童白血病、小龙虾是处理尸体的虫子、植物油做饭可致癌、wifi辐射损害健康、吃猪血鸭血可以清肺防霾、喝青麦苗汁可防癌等。这些谣言都是抓住了公众的恐慌心理，利用敏感的话题如雾霾、癌症、辐射等进行编造，内容均与人们日常生活息息相关，表述简单明了，结论斩钉截铁，让不少受众深信不疑、纷纷转发。

　　一家论坛网站的相关负责人告诉记者，他们日常托管着多个商业公众号，其中不少都按照用户的点击率和转发次数来收取佣金，而要想把点击率做上去，有效的方法就是复制、粘贴这些耸人听闻的健康问题。

　　为了推销产品编造相关养生知识也是商家的惯用伎俩。

　　“养生其实就是养生意。”一名曾经从事电视购物行业的人士告诉记者，为了使得推销的产品具有诱惑力，许多厂家都大打健康牌，宣称自己的产品具有立竿见影的养生保健功能，从而价格倍增。如一款研磨功能的食物料理机被吹嘘成“破壁养生料理机”，售价动辄上千元。其宣称能够将水果等打成极细的果汁果泥混合物，充分释放食物营养，而事实上专家称这种破壁料理除了让食物的口感更好外，并不具备所谓养生功能，相反还破坏了食物纤维。

　　记者采访了解到还有的厂家已经把这种保健推销术从电视购物延伸到自媒体、电视专题节目、微信朋友圈等等，全方位立体化对消费者展开“洗脑”。如一个名为涵曦lajato的品牌，旗下有瘦身、美容针等产品，不仅通过朋友圈微商进行刷屏，而且曾经在一档知名美容栏目上进行推荐，线下还给消费者开设讲座(本讲座由主讲人对国家相关部门发布的公开信息作出讲解，内容未经编辑、制作、加工。)。记者调查了解到，在国家食药监总局根本查不到相关产品的卫妆准字，该公司的注册地竟然是北京的一家宾馆客房。

　　监管漏洞

　　记者调研了解到，当前养生行业普遍存在标准缺失的情况。

　　以中药为例，深圳市食药监局一位不愿透露姓名的执法人员介绍，中药材由于缺乏统一的炮制工艺规范和定量标准，使不少中药饮片的质量监管处于空白状态。以中药饮片农药残留为例，目前中药材生产的国家标准是原国家药品监督管理局2002年制定实施的《中药材生产质量管理规范》(试行)，也就是说，这个标准沿用了14年。而我国药品管理法规定：“中药饮片必须按照国家药品标准炮制;国家药品标准没有规定的，必须按照省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的炮制规范炮制。”而各省市的标准又不统一，这成为令执法部门头痛的问题。

　　业内人士指出，养生领域“李鬼协会”很多，且混淆视听，症结在于监管错位。卫计委只能管住医院，对相关山寨协会却没有执法与处罚权;协会属于社会组织，管理权归属于民政部，保健品药品的监管权又在食药监部门。在发现问题后，卫计委只能联合工商、食药监等部门一起行动，查处效率大打折扣，真正找上门时，山寨协会和个人早就“金蝉脱壳”了。管理权与执法权的错位还导致监管力度不足。以教人喝尿养生的“中国尿疗协会”为例，该组织在被曝光后依旧活跃，多个尿疗QQ群的群友就将近4000人，不时有人分享“我喝我尿养我生”心得、探讨尿疗效果。

　　同时，我国食品药品行业协会自律程度还比较低。中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波介绍，在食品药品领域，我国的行业协会虽官方色彩浓厚，却不能很好地代表本行业所有企业的共同利益，起不到协调本行业之间的经营行为、维护行业声誉的作用，导致大量本该由社会中介组织完成的工作仍然压在政府身上。

　　专家建议，正本清源不是仅靠曝光名单这么简单，既要通过深化改革厘清部门职能，又要完善分工合作的办法及问责程序，统筹各方力量对养生市场进行有效监管。

　　查处乏力

　　我国正在推进市场监管体制改革，不少市、县、区已经完成了工商、质检、食药监部门“三合一”改革，有的地方实现了食品药品监管所、工商行政管理所“二合一”的改革。但记者调研了解到，基层稽查工作还面临着执法人员、检测经费、执法车辆、检查装备不足的困境;市场监管体制改革后，还存在着基层机构上下不对应、归属不明确等问题，原来的队伍体系、工作机制和工作部署已重组，稽查执法的机构建设、考核评价、内外协调等制度机制还有待完善。

　　值得警惕的是，一些违法广告多次被地方监管部门“点名”查处，却仍在继续发布，性质极其恶劣。面对曝光和处罚，一些企业的违法广告竟然换个名称继续发，成了违法广告的“钉子户”。

　　药品、医疗器械以及保健食品违法广告一直禁而不止的背后，既是一些企业屡教不改，也是违法成本过低所致。专家呼吁，应加强部门和地区之间的执法联动，完善黑名单和行业退出制度。

　　常识欠缺

　　国家食品安全风险评估中心博士、公众号“食品那些事儿”作者钟凯说，他在不久前就“街头便宜烤鸭是速成鸭”“超声波洗菜器可以祛除农残”等谣言进行了科学解读。钟凯认为，大部分养生保健谣言在科学面前“不堪一击”，公众之所以会盲从，还是因为没有鉴别能力。正本清源，国家有关部门和媒体必须联手发力，打造权威平台，发布科学声音。

　　业内专家认为，当前的微信公众号良莠不齐、媒体从业者缺乏专业背景知识也是谣言呈现“病毒式”扩散的原因。“专业传播必须有一定的门槛。”复旦大学公共卫生学院厉曙光说，国家目前对健康网站有相关规定，如必须取得互联网医疗信息服务许可证，但是对于健康公众号等自媒体却缺乏监管，今后应该对自媒体“把关人”进行资质认定。※

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