2016河南公务员考试申论作文赏析：用好脱贫加减法 打好致富组合拳

　　用好脱贫加减法 打好致富组合拳

　　——产业扶贫，教育扶贫，社保兜底

　　作者：袁召兵

　　从“夫民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命”的劝诫之言，到“君舟民水，水能载舟，亦能覆舟”的真诚反思;从“民惟邦本，本固邦宁”的深刻认知，到“从来治国者，宁不渔樵”的历史总结;从“为政之道，以顺民心为本”的治国之道，到“小康不小康，关键看老乡”的温情关怀，历朝历代治国者，无不重视民生疾苦，百姓冷暖。新中国的治理者更是如此。新世纪以来，国家加大脱贫政策扶持力度，支持外出务工增收致富，脱贫成效显著，然而部分老少边远地区，仍有几千万贫困人口尚未实现脱贫，并且贫困仍在代际传递。

　　究其根源，有信息交通闭塞、生存环境恶劣、资源禀赋不足、人才资源外流等外因，也有受教育程度低、思想观念落后、视野狭窄、不思进取，得过且过等内因，还有因病致贫、因病返贫、天灾人祸等突发因素。面对脱贫难度大、脱贫成效低、脱贫困难重重的贫困人口，面对全面小康“一个不能少”的宏伟目标，如何在“十三五”规划短短五年内实现呢?其实，欲走向脱贫致富奔小康之路，既需要用好增收致富的加法，也需用好节流减支的减法。

　　筑产业之基，建财富之塔。是谓产业扶贫，此乃创收致富之加法。产业，兴国之根，富民之魂，强族之钙。我国多年的扶贫经验表明，产业扶贫是解决生存和发展的根本之策，是脱贫致富的必由之路。没有产业发展带动，很难脱贫;缺乏产业支撑的脱贫，必难以为继。给钱给物式的“输血”只能是救急解渴、雪中送炭，兴办产业式的“造血”才能开流活源、润泽四方。古今中外，无不如此。从人口百万的汽车城，到衰败破产的空心城，人口锐减，贫困落后，底特律产业兴衰带来的财富波动在生动上演;从共和国长子的光荣与梦想，到产业僵化单一的尴尬与落后，东北地区产业兴衰带来的人口外流，“用脚投票”进入高潮。反观近年的经济明星重庆和杭州，因产业兴，因产业富，因产业升级，“百尺竿头更进一步”。两相对比，不难发现，致富奔小康，还是兴业强。当然，在推进产业扶贫时，一定要因地制宜，因势利导，根据各地资源禀赋和比较优势，做到扶贫对象要、扶贫项目要、扶贫资金要，找准病因，拔出穷根。但产业扶贫，毕竟势单力薄，寡不敌众。

　　引知识之水，解财富之渴。是谓教育扶贫。此乃以教育增技能、谋就业、创收入之加法。教育，个人成长成才的阶梯，社会阶层流动的通道，国家自信强大的基石。从中国古人“寒门生贵子，白屋出公卿”的历史总结，到百多年前培根“知识就是力量”的澎湃呐喊，教育改变命运的信念曾激励着无数贫寒子弟发奋苦读。而今中国社会，上层不玩中国高考，中产过度教育焦虑，底层放弃大学教育。日益功利化的教育理念，催生“读书无用论”再次在中国广大草根阶层中沉渣泛起，其本质仍是“教育能否促进社会阶层纵向流动?”答案仍然是肯定的。中国教育虽弊端多多，或是评价体系单一，或是文凭价值缩水，或是优质教育资源空间分布不均，或是流水线生产“千人一面”，但其相对公平公正权威透明的性质未变，其社会“减压阀”和流动“调节器”的功能未失。在社会日益板结，阶层日益固化，上升通道日益狭窄的今天，教育仍然是无权无势、没有光鲜证书、面朝黄土背朝天的农村孩子的希望。农村贫困学生通过高考改变自身命运的，继而带富家庭的例子不胜枚举。根本原因在于，教育能开阔人的视野，丰富人的理念，活跃人的思想，提升人的技能，增加人的收入。农村贫困孩子“苦累都不怕，怕的是没机会”，政府应尽快搭建职业教育与普通高等教育、研究生教育之间的人才成长立交桥，鼓励农村贫困学生根据自身兴趣自主选择更为适合的成长路径，多元化成才，以教育促就业，以教育促增收，以教育脱贫困。

　　建制度之坝，堵财富外流。是谓截流减支助脱贫。古语云“今年笋子明年竹，少年身壮老年福。”古人一语道破投资健康的重要性。然而，“吃饭问题大于天”，三十多年来，中国百姓为了生计，高强度、长时间、玩命式劳作，积劳成疾，身体病了，家庭垮了。正所谓，“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前”。扶贫建档立卡统计也显示，在我国因病致贫，因病返贫是扶贫工作成效不足的一大诱因。除此之外，因教致贫、因教返贫和突发天灾人祸也是增加贫困群体数量的重要因素。面对扶贫这场攻坚战，攻坚克难，弹药物资生产补给至关重要，作战人员节省物资开支也很重要。但是，病不能不看，学不能不上，家园不能不重建，钱就不得不出，贫困再次奔涌而出。此时此刻，就需要国家挺身而出。国家需要进一步完善社会保障制度网，包括基本医疗和大病保险制度，基本养老制度、助学贷款制度等，为脱贫筑堤，防止贫困家庭资金池外泄，扶贫工作毁于一旦。

　　“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳。”中国幅员广、面积达、人口多，各地千差万别，在大力推进产业扶贫、教育扶贫、制度扶贫工作时，一定要因地制宜，实事求是。只有这样，“扶贫先扶智”和创富先创业的理念才能使创造财富的源泉涌流，制度兜底截流减支的思路才能防止家庭的“坠落”，用好财富加减法，扶贫才有希望，全面小康才有未来。

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