2017河南公务员考试申论热点：河南城市全面禁燃，何以政令反复？

天地风霜尽，乾坤气象和。即将到来的春节，对河南百姓而言，有些不同寻常。

下发《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》两天后，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室又于1月16日决定收回并停止实施该紧急通知，“暂停实施在全省范围内全面禁止燃放烟花爆竹的政策”。

半年前，河南大气污染防治攻坚战开始后，有18个省辖市曾向省政府递交“军令状”，都提到全面禁售禁燃烟花爆竹。原本河南是打算今年春节将实施范围扩大到县级(包含县级)以上城市，且措施更加严厉。

全面禁“炮”的目的，是维护春节期间的空气质量，防治雾霾。雾霾之痛，对国人来说有锥心刺骨之痛。不久前，甚至严重到了地不分南北，人无分老幼，一律在逃无可逃的雾霾中心惶惶、视茫茫，呼吸不爽，情绪极糟……

每个人都在用自己的方式，寻找答案：是谁催生了“霾”?

首先，雾霾的严重，不断向传统的粗放式经济增长方式敲响警钟。转不转方式，调不调结构，事关中国人民的健康与中华民族的可持续发展，不能向任何人、任何企业网开一面。同时，检点霾的成因，我们每一个人也都脱不了干系：每一脚油门、每一根燃烧的秸秆、每一串红红火火的爆竹后面，都催化并纵容着“霾”的形成。比如，烟花爆竹燃放时，就会产生大量烟尘等污染物，PM10浓度瞬间可达1000微克/立方米，PM2.5浓度瞬间可达400-500微克/立方米，严重影响大气质量。

因此，以节庆为突破口，向难的事痛下手术刀，在清新纯净的空气中，过一个祥和健康的中国年，河南全面禁“炮”的初衷本来值得点赞。

但是，扫除积弊、自我净化也是一个痛苦、纠结的过程。毕竟，对国人来说，一年里丰盛热闹的日子就在眼前。“县以上城市”的禁燃，远比大中城市的禁燃更艰难、更不易监管，付出的动员、说服、监督、处罚的成本也更加高昂。更何况，时近春节才出台这纸禁令，也略显过于匆忙和草率，准备工作远远不足。有媒体披露，禁燃消息公布后，互联网上就在流传一份《河南省全体烟花爆竹经营公司请愿书》，称湖南、江西烟花爆竹生产厂家及河南省全体烟花经营公司，对全面禁炮令都万分焦虑，因为存在库存烟花爆竹难以消化处理的安全隐患，更有烟花爆竹无法销售后厂家回款无门、爆竹经营企业工人工资无法结算等一系列问题。

风行草偃，从化无违。虽然这一次河南的全面禁燃无奈终结，但是，为了驱霾，我们必须背水一战，这一战的决心迟早要下，重污染的企业迟早要退出市场，一些浊化空气的年俗也有深刻反省和移风易俗的必要。因此，收回禁令，河南有不得已的苦衷。这也提醒各级政府，好的初衷还要依托于科学决策与民主决策，才能更可操作，达到更好的实效。假如这纸禁令出台之前，给足充裕的时间，与相关企业共同切磋善后办法，并向广大百姓积极宣讲，将隐患及早消除在萌芽状态，让烟花爆竹在未出厂时、未生产时就能争取到企业的配合，百姓的支持，或者就不必政令反复，出尔反尔了。

驱霾的过程，也是我们净化自己的过程，更是考验执政能力和国民素质的过程……

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