2018国家公务员考试申论热点：共享单车莫成共享押金

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　　共享单车一对多的押金模式，已具备金融属性，并且是加了杠杆的金融，一旦管理不善造成金融风险，就可能引发消费纠纷，也不利于社会稳定。对这笔本该属于消费者的钱，不能直接让商家“共享”了之，而应尽快制定相关规则，让其找到安身之所

　　这个春天，共享单车着实火了一把，从满大街五颜六色的骑行风景，到手机里各式各样的单车软件，都预示着一个商业模式的崛起。于是，小如消费者几百元的押金，大如天使基金数亿美元的投资，各路钱财都竞相追赶这趟产业与资本的快车，推动着共享单车快速推广和布局。

　　单车品种越来越多、服务也越来越到位，这固然是好事，但细算起来，共享单车的押金支出也着实不小，红黄橙蓝绿一圈配下来，有的消费者仅押金已经支出了近千元，这引来很多人的担心和质疑，“如果这公司倒了，押金不会也没了吧？”“为啥押金充起来能秒充，退起来那么费劲？”

　　不仅是消费者有疑惑，经营者也说搞不懂。ofo单车首席执行官戴威就表示，目前收取的押金“一分没有动，我们在等待有关部门尽快出台明确的规定”。既然没有明确说法，各家公司也就开始对押金采取不同的管理方案，有的与银行合作监管，保证专款专用；有的去买低风险理财产品，实现保值增值；有的则部分投入单车采购，扩大产品规模。

　　对共享单车的押金怎么定性，业内众说纷纭。但有一点是可以肯定的，就是这种押金绝不同于一般的租赁押金。从法律角度看，单纯的质押需要一对一模式，也就是消费者交出一份押金，必须占有一份资产，实现一手交钱、一手交货，如同人们日常房屋租赁，交纳押金就有了房屋使用权，退还房屋就能获得押金。

　　共享单车则不同，消费者不可能每次使用完单车都把押金退出来，下次使用再把押金充进去，而必然是使用期间押金要在单车企业那里长久存放。这种经营模式下，共享单车不再是一个租赁物对应一份押金，而成为一个账户对应一份押金，使本来一对一的传统租赁，变成了一对多的押金共享，产生了金融属性，并且是加了杠杆的金融，从而存在出现金融风险的可能。

　　以摩拜单车为例，目前投放单车近百万辆，但注册用户已达数千万量级，哪怕只有1000万用户押金长期存放，总数就接近30亿元。ofo公司单车数超过100万辆，但注册用户超过2500万，如果每个用户都交押金，押金量将达到25亿元。业内人士保守估计，目前共享单车总押金量在60亿元左右，而共享单车没有足量的反担保车辆，一旦管理不善造成金融风险，就可能引发消费纠纷，也不利于社会稳定。上海市消保委日前就专门发布消费提示：今年已受理近千件共享单车类投诉，内容主要集中于押金或余额退还不顺畅等领域，消费者应理性充值、及时退费。

　　因此，这笔本属于消费者的钱，不能直接让商家“共享”了之，而应该作为一个重要的金融问题，尽快制定相关规则，让这笔悬在消费者心头的押金找到安身之所。一方面，押金的存管必须靠谱，可以鼓励单车企业引入银行存管模式，保障押金安全和支付便利；另一方面，对押金的使用严格监管，保障消费者对押金使用的监督权和受益权，防止押金沦为一些企业进行高风险投资的工具，让押金使用更加公平合理。

　　共享经济本质上强调的是共享，这与传统意义上的租赁经济有很大区别。应当看到，目前的押金运行模式更多是过渡性质的，与共享经济的要求并不完全适应，只是在行业发展初期为保证单车正常使用采取的必要措施，共享单车应当逐步走向共享、付费使用的模式。如今，一些共享单车企业已经开始宣布“有条件免押金”政策，这是一个好开端，相信随着行业发展成熟、社会监管得力、消费者认知到位，押金终将成为行业发展的历史记忆，单车也将成为更纯粹的共享经济产品。

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