2018河南省机构改革快讯：漯河市编办三项举措破解公立医院改革难题

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　　漯河市编办认真贯彻落实上级关于公立医院改革的精神和要求，立足本职，主动作为，创新机构编制管理和人员管理方式，为推进公立医院改革提供了有力的机构编制保障。

　　一是创新机构编制管理，破解医改编制总量控制难题。2015年，在全省率先探索公立医院实行员额制管理。在核定事业编制的基础上，为公立医院合理核定人员规模，核定的人员规模即是员额，人员规模(总员额)包括原核定的事业编制数。首先在县区公立医院试行了员额制。2016年，在8家市级公立医院全面推开，实现了公立医院员额制管理全覆盖。于2016年底出台了《漯河市公立医院员额制管理暂行办法》，对公立医院员额制核定依据、标准以及动态调整等都进行了明确规定和进一步规范。对实行员额制管理的公立医院现有在编人员，按照“减少一个，收回一个”的办法，相应核减事业编制，通过逐步核减收回原核定的事业编制，全部实行员额制管理，逐步达到一视同仁。员额制管理破解了该市事业编制总量小与医改用编需求之间的矛盾，有效保障了公立医院改革的顺利推进。

　　二是创新人员管理方式，激发公立医院改革活力。对公立医院纳入员额管理的人员与现有在编人员一样实行无差别对待，全部实行实名统计、实名管理，其工资待遇和在编人员一样，全部按照国家规定的事业单位岗位绩效工资制度执行，同时在岗位聘用、收入分配、职称评聘、社会保险、管理使用等方面与在编人员同等对待，充分调动了公立医院医务人员参与改革的积极性。并且在制定的《漯河市公立医院员额制管理暂行办法》中，又将员额制人员管理方式以制度的形式固化下来，使之有规可依。

　　三是落实用人自主权，满足公立医院发展人才需要。年初，公立医院根据单位编制总量和岗位人才需求提出招聘申请，制定招聘方案，明确招聘人员数量、资格条件、招聘程序等;该市编办在国家政策框架内，对招聘条件、招聘程序是否符合政策等进行审核;经批准后由公立医院面向社会实行自主招聘;该办负责招聘过程监督，以确保公开透明、公平公正。并且，对急需的高层次人才、岗位紧缺人才和特殊专业人才，简化程序，开辟“绿色通道”，由公立医院采取直接考核的方式招聘。这既符合国家政策规定，使公立医院急需的、紧缺的专业技术人才能够在最短时间内、最有效的方式招聘进来，满足工作需要，也没有放开任其随意进人，避免了人员盲目膨胀，切实将公立医院的用人自主权落到实处。

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