2019河南事业单位公基 : 应用文模拟写作(调研报告)

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　　模拟题：调研报告

　　【材料】

　　材料一

　　“十三五”期间我国脱贫攻坚的目标是，到2020年，稳定实现现行标准下农村贫团人口不愁吃!不愁穿，义务教育，基本医疗和住房安全有保障。贫困地区农民人均可支配收入比2010年翻一倍以上，增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　2018年政府工作报告明确提出，要加大精准脱贫力度。2018年再减少农村贫团人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。在脱贫攻坚难度越来越大的情况下，这1000万的年度减贫目标相比前两年“含金量”更高，完成这一目标需要更加精准，更有针对性的措施。

　　材料二

　　近几年，特别是2017年以来，Y市各级政府及有关部门认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和X省关于脱贫攻坚的决策部署，统筹推进农村脱贫攻坚工作的展开。

　　Y市各级党委，政府把脱贫攻坚作为第一政治任务，成立了脱贫攻坚指挥部，建立了专项脱贫联席会议制度。特别是2018年3月份以来，Y市市委先后6次召开常委扩大会，市政府多次召开全体会议研究部署脱贫攻坚工作，在全市范围内深入开展了精准扶贫大调研，大排查活动。市领导多次深入县区，乡(镇)村进行明察暗访和督察调研，市人大开展了对脱贫攻坚的依法监督和专题询问，市、县、乡(镇)、村都强化了扶贫工作的督查考核，确保各项措施都能落到实处。A县坚持每周召开1次脱贫攻坚指挥部会议，B县召开脱贫攻坚现场会，研究解决存在问题，C县召开千人大会，列出县、镇、村三级任务清单和责任清单，将工作压力传导到组到人。其他各县区和市县有关部门对扶贫攻坚工作都十分重视，以脱贫攻坚总揽农村工作全局，为脱贫攻坚工作提供了坚强有力的组织保障。

　　按照中省有关要求，市县区结合实际出台了产业发展，易地搬迁，生态补偿，健康扶贫等一系列政策性文件。针对中省考核反馈的意见和问题，制定了<全市脱贫攻坚整改方案>，明确Y市脱贫攻坚期走在全省前列的目标定位和10个方向整改任务、25条具体整改措施。A县针对“扶贫工作”不扎实的问题，建立了“黑红榜”，不定期将各部门单位驻村和帮扶情况进行“晾晒”，市县各地均建立月通报、季点评、专项监督、现场观摩、约谈问责工作制度、严肃扶贫记录、以包扶促进干部作风转变。

　　全市个县区按照不低于年度预算收入2%的比例，增幅比上年高于20%的要求足额配套扶贫资金，两年来投入扶贫资金总额达49.7亿元。A县按照每年贫困户人口2000元的标准安排产业扶持资金，并建立覆盖全县的金融扶贫体系。B县2017年投入资金6500万元重点扶持贫困户发展产业。C县严格执行扶贫贷款基准利率，重新置换了18户贫困户86万元小额扶贫贷款。市交通局加大协调力度，争取公路补助资金1.6亿元，用于行政村道路改造，争取6955万元用于公路完善提示。扶贫、国土、税务局等相关部门都加大了扶贫项目争取力度。

　　市、县、乡各级进村联户包扶人员达37470人，做到了人人肩上有担子、个个身上有压力。A县成立了14个行业专项扶贫工作办公室，充实了6个乡镇(办)扶贫队伍，为105个村各配备2名信息联络员，召回重派了55个工作队。B县驻村第一书记与贫困群众同吃、同住、同劳动，与群众打成一片。C县大力宣传包扶干部齐某、马某、刘某等一批优秀驻村干部、第一书记先进事迹，树立典型，先后提拔了5名优秀第一书记，树立了鲜明的用人导向，推使全县形成了以精准扶贫看能力，以扶贫攻坚论英雄的良好氛围。

　　产业发展方面，以苹果产业为主的特色农业产业扶贫带动模式成为全国推广的经验：果游观业园区成为“果业十旅游”产业发展的新光点;B县来村来能人带动、土地流转、使资源变资产，农户变股东，农民变工人，集旅游、休闲、高端苹果采摘为一体的模式，为发展新型农业经营主社进行了有益探案。

　　健康扶贫方面，“四免一提一降”，兜底保障和“一站式”限时结算健康扶贫政策得到有效落实，A县对全县患有高血压，糖尿病等57种慢性病种的贫困人口实行县内门诊住院免费治疗，建立了流动卫生院(医疗队)巡回诊疗。B县，C县等县区也在健康扶贫方面做了有益探索和尝试。在中央巡查，全省市际交叉检查及省卫计委组织的多次明察暗访中，Y市健康扶贫工作均排名靠前。

　　易地搬迁实施方面，全市异地扶贫搬迁现已全部开工建设，已建成8316户，回迁入住3888户。B县搬迁安置主要采取由民政部门集中供养和回购商品房集中安置，集中安置率达到100%.

　　基础设施建设方面，贫困村的路，水，卫生室等重点建设项目均已纳入建设计划，有的已建成，有的正在建设，有的分年度实施.

　　另外，就业创业，生态补偿，教育扶贫，危房改造等脱贫工程顺利实施，均已初见成效。

　　材料三

　　在Y市进行进村入户调研中发现，制定的产业发展计划有收入指标，但缺少产业项目和措施。有个别包扶干部对本村扶贫情况不熟悉，这种现象其他乡镇，村组也不同程度存在。大多数贫困人口分布偏远村组，基础设施薄弱，防灾减灾能力不强、农产品品质不高。市场营销滞后，脱贫基础不稳。进行调研的126个贫困村中，有38个贫困村无集体经济组织、合作组织、互助资金组织，占贫困村总数的30%。全市747个贫困村有556个村安全饮水设施需新建和维修改造，且饮水设施管理，运行成本和水价过高，贫困群众难以承受。246个村1002公里道路需新建和维修，其中3个摘帽的贫困县和93个贫困村通沥青(水泥)路总投资8.5亿元(补助资金5.3亿元、地方配套3.2亿元)。全市773公里“油返砂”路段维修改造需资金4.6亿元。目前，中省对有些项目支持力度不大，对“油返砂”尚无政策支持，加之Y市经济增长困难，财政收支压力不断加大，项目资金严重不足，地方财力难于保障，严重影响脱贫进度和效果。

　　【作答任务】

　　请根据上述材料，先做分析研究，然后自拟题目撰写一篇调研报告。

　　要求：(1)标题简洁、明了，能说明主题;

　　(2)格式规范，要素齐全;

　　(3)条理清楚，分析合理，具有逻辑性和可行性;

　　(4)总字数不少于600字。

　　解析：

　　1.判定文种

　　有题干可知，已知是调研报告，无须自行判定。

　　2.明确发文机关与主送机关

　　本题为调研报告，将Y市脱贫攻坚的做法进行调研总结。在题干和材料并没有明确给出报告对象，那么一般为领导。

　　3.明确写作主要内容

　　调研报告的内容，一是根据材料，从材料可知，既有Y市脱贫攻坚的政治背景，也包括工作思路，同时也有脱贫攻坚存在的问题以及措施，这些都需要写上;二是结合调研报告的特点。

　　【参考答案】

　　关于Y市脱贫攻坚工作的调研报告

　　尊敬的领导：

　　“十三五”期间，实现不愁穿、不愁吃、义务教育、基本医疗和住房安全有保障的脱贫攻坚任务，促使贫困地区农民人均可支配收入翻一倍，解决区域性整体贫困。近年来，Y市各级政府及有关部门认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和X省关于脱贫攻坚的决策部署，统筹推进农村脱贫攻坚工作的展开。

　　一、存在的困境

　　Y市入村调研发现，当前存在许多问题，都制约着脱贫攻坚任务的实现：

　　(一)项目短缺，思维观念滞后。制定的产业发展计划有收入指标，但是缺少项目和措施，并且包扶干部对基层不了解，另外市场营销滞后，基础不稳;

　　(二)集体经济弱，难以形成规模经济。30%的贫困村没有集体经济组织，农产品产量不高、品质不好，难以形成规模经济;

　　(三)基础设施薄弱，资金短缺严重。人口分散居住，饮水、道路等基础设施薄弱，加上经济增长困难，配套资金难以跟上。

　　二、具体做法

　　(一)加强组织领导，提高思想认识。成立脱贫攻坚指挥部，建立专项脱贫联席会议制度，市领导带头深入开展大调研、大排查，并开展监督和专项咨询，强化基层干部督查考核，列明县镇村三级干部任务和责任清单，确保责任到人，强化思想重视程度;

　　(二)完善制度，提供保障。制定《全市脱贫攻坚整改方案》，明确整改任务和措施，建立扶贫“红黑榜”，建立现场观摩、约谈问责、专项监督等工作方法;

　　(三)完善资金配套，加大投入保障。将年度预算按照比例安排扶贫资金，建立全覆盖的金融扶贫体系，设立小额扶贫贷款，各政府部门都加大扶贫项目资金投入争取力度;

　　(四)定点帮扶，责任到人。配备联络员、工作队、驻村干部，树立鲜明的基层导向用人制度;

　　(五)产业脱贫、健康脱贫。建立集旅游、休闲、高端苹果采摘为一体的模式;“四免一提一降”，兜底保障和“一站式”限时结算健康扶贫政策得到有效落实，慢性病种的贫困人口实行县内门诊住院免费治疗，建立了流动卫生院(医疗队)巡回诊疗。

　　(六)加强基础设施建设，推动异地搬迁扶贫。就业创业，生态补偿，教育扶贫，危房改造等脱贫工程顺利实施，道路、饮水、卫生室等重点建设项目均已纳入建设计划;全市异地扶贫搬迁现已全部开工建设，成效显著。

　　XXX

　　XXXX年XX月XX日

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