2020-01-02 15:12:51 国家公务员考试网 //ha.huatu.com/guojia/ 文章来源:
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参考解析
一段时间以来,食品安全事件频频发生:瘦肉精、地沟油、膨大剂、染色馒头、避孕药黄鳝、硫磺腐竹、苏丹红、辣椒精、飘香剂、三聚氰胺、塑化剂……无奇不有,无孔不入。食品安全问题频频发生,究其原因,主要有以下几点:
一是暴利之下,生产厂商一昧谋取利润,不顾消费者死活。很多商家为了牟取暴利,在产品生产加工过程中偷工减料,掺假,滥用添加剂。
二是企业管理混乱。我国绝大多数食品生产企业规模小,基本上属于家庭作坊式,甚至,一些企业是无证生产,难以保证产品质量。
三是新技术不断带来新的食品质量安全问题。食品工业的新技术多数来自化工、生物等生产技术领域,以此生产出来的食品对人体到底有什么影响,需要很长的认识过程。
四是社会监管制度以及法律不健全。因为体制和制度的原因,食品安全管理的权限分散于工商、农业、质监、卫生、商业、药监、城管、出入境检验检疫等多个部门,另外,在暴利的驱使与人情关系左右之下监管成了一个摆设。另一方面,在事故发生之后,罚几个钱警告一下,停业整顿,以罚代刑的法不责众的结果也是让不法厂商铤而走险的最直接因素。
所以,解决食品安全问题,需要多处着手、多措并举:
一是提升全民的消费安全意识,树立食品安全社会共治共享的科学理念。群众的食品安全,要动员群众、依靠人民群众,形成社会共治共享的氛围。如建立健全食品安全有奖举报制度;依托现有的药品监督网,建立街道、社区、乡镇食品安全协管员和信息员队伍,聘请社会公众人士参与食品安全监管。利用媒体宣传食品安全知识,营造人人关心、人人维护食品安全良好氛围,不让违法者有机可乘。
二是强化食品生产经营者的社会责任,提高企业的产品质量和管理水平。安全的食品不是监管出来的,而是生产出来的,必须要引导和督促企业主动承担社会责任和履行法定义务,提高生产经营者自律意识和质量管理水平。如组织食品生产企业落实安全责任的经验交流和现场观摩,实施企业法人代表定期履责报告制度、生产质量授权人制度等,促使企业在追求经济效益的同时更加注重产品质量。
三是提升监管水平,规范行业自律,提高食品行业从业人员整体素质。小作坊、小摊贩、小餐饮等具有数量多、分布散、秩序乱、卫生差等特点,其治理一直是监管的难点。特别在基层执法资源有限的情况下,监管难度尤其大。应采取划分特定区域、相对集中管理等办法,进行“区域限入”,当一家食品经营者严重违法违规时,监管部门有权限制该区域内所有经营者的市场准入,促使相互监督,相互制约。
四是利用媒体、网络等渠道,强化食品安全信息的收集和发布。食品是体验商品,但生产经营者、监管者、消费者之间还存在着信息不对称,因此,信息的收集和发布必须要以食品安全工作为重要抓手。如利用网络开设博客微博,食品安全监管部门与、税务、、等部门合作,共享企业食品安全质量信息,做到“来源可追溯、去向可查清、产品可召回、处罚有力度”。
五是构建食品安全社会共治的格局。要把“党委领导、负责、社会协同、公众参与”的社会管理理念,融入到食品安全监管工作中去,让企业更负责,媒体更客观、专家更准确、政府更有力。要在全社会大力倡导食品安全共享共治的理念,使食品生产经营者意识到自己也是消费者。要强化媒体工作者的职业道德,以客观的态度、正确的理念、正面的视角报道食品安全事件。要发挥食品方面专家学者的导向作用,在食品研究开发中弘扬正确的价值取向,坚持经济效益和社会效益并重。要发挥地方各级政府的领导职能,依托现有的体制,形成勤协调、快补位的监管工作长效机制。
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