河南首创立法明确：公务员考试、教师证考试等作弊，属严重失信!实施

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　　4月30日，《河南省社会信用条例》新闻发布会在省政府新闻发布厅举行，记者从发布会现场获悉，《条例》首创性将严重违背教育和科研诚信的行为认定为严重失信行为，实施联合惩戒。

　　省人大常委会法工委主任王新民介绍，《条例》在吸收国家最新政策的基础上，结合目前社会上严重的失信行为，首创性的将严重违背教育和科研诚信的行为，如国家教育考试等作弊、抄袭剽窃他人科研学术成果的行为;通过网络、报刊、信函等方式，诋毁、破坏他人声誉、信誉，造成严重后果的行为等，认定为严重失信行为，实施联合惩戒。

　　【链接】具体如何激励，如何惩戒?《条例》第四章明确我省将建立守信激励与失信惩戒机制：

　　第三十条 对列入守信联合激励对象名单的信用主体，国家机关在法定权限范围内采取以下激励措施：

　　(一)在实施行政许可中，应当给予优先办理、简化程序等便利服务措施;

　　(二)在财政性资金和项目支持中，在同等条件下应当优先列为选择对象;

　　(三)在公共资源交易中，给予信用加分、提升信用等级;

　　(四)符合规定条件的，在日常监管中减少检查频次;

　　(五)在教育、就业、创业、社会保障等公共服务方面给予支持和便利;

　　(六)依照国家和本省有关规定授予荣誉称号;

　　(七)优先推荐评优评先;

　　(八)国家和本省规定的其他激励措施。

　　第三十二条 对违反法定义务或者约定义务的信用主体，国家机关在法定权限范围内就相关联的事项采取以下惩戒措施:

　　(一)在实施行政许可等工作中，列为重点审查对象，不适用告知承诺等简化程序;

　　(二)在财政资金资助等政策扶持中，作相应限制;

　　(三)在行政管理和公共服务中，限制享受相关便利化措施;

　　(四)在公共资源交易中，给予信用减分、降低信用等级;

　　(五)在日常监管中，列为重点监管对象，按照有关规定增加监管频次，加强现场检查;

　　(六)限制参加政府组织的表彰奖励活动;

　　(七)国家和本省规定的其他惩戒措施。

　　第三十三条 信用主体的下列行为属于严重失信行为：

　　(一)严重危害人民群众身体健康和生命财产安全的行为。包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、交通运输、强制性产品认证等领域的严重失信行为。

　　(二)严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为。包括贿赂，逃税、骗税，恶意逃废债务，内幕交易，逃套骗汇，恶意欠薪，合同欺诈，故意侵犯知识产权，非法集资，组织传销，严重破坏网络空间传播秩序，严重扰乱社会公共秩序、妨碍社会治理等严重失信行为。

　　(三)严重侵害消费者、投资者合法权益的行为。包括制售假冒伪劣产品，虚假广告、严重误导诱导消费者，严重侵害消费者知情权，侵害证券期货及其他投资者合法权益等严重失信行为。

　　(四)严重违背教育和科研诚信的行为。包括国家教育考试、国家工作人员选拔考试、国家职业资格考试等作弊，抄袭、剽窃他人科研学术成果，伪造、篡改研究数据和研究结论，弄虚作假、骗取科技计划项目和科研经费以及奖励、荣誉等严重失信行为。

　　(五)拒不履行生效法律文书，并被人民法院纳入失信被执行人名单的。

　　(六)拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。

　　(七)通过网络、报刊、信函等方式，诋毁、破坏他人声誉、信誉，造成严重后果的行为。

　　(八)市场主体作出公开信用承诺而不履行，造成严重后果的行为。

　　(九)伪造公文、证件、印章等方式提供虚假资料骗取行政许可、行政奖励、行政给付、社会保障等严重失信行为。

　　(十)法律、行政法规规定的其他严重失信行为。

　　前款规定行为可以作为列入失信联合惩戒对象名单的依据。

　　第三十四条 对列入失信联合惩戒对象名单的信用主体，国家机关除采取第三十二条惩戒措施外，还应当依照法律、行政法规的规定采取以下惩戒措施：

　　(一)限制参加政府采购，政府投资项目招标投标，国有土地招标、拍卖、挂牌等公共资源交易活动;

　　(二)实施市场和行业禁入或者退出措施;

　　(三)限制参与基础设施和公共事业特许经营活动;

　　(四)限制高消费;

　　(五)限制开展相关金融业务;

　　(六)限制相关任职资格;

　　(七)限制享受相关公共服务或者政策性扶持资助政策;

　　(八)撤销相关荣誉称号;

　　(九)国家和本省规定的其他惩戒措施。

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