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政体,全称为政权组织形式。具体而言讲的是国家作为一个阶级统治的工具或者说是一个机器是如何组建起来的。世界上现存的政体有很多种,例如英国的君主立宪、美国的三权分立,还有中国特色的人民代表大会制度等等。现在我们就中美两国的政体进行讨论。
现代社会,民主是普世价值和绝对真理。因此,人民主权原则是世界各国宪法的通行原则,都毫不例外的规定人民主权原则为宪法的首要原则。而人民主权原则的核心含义是国家的一切权力属于人民。人民是这个国家的主人,当权者的权力来源于人民的授予。因此无论中国的人民代表大会制度,还是美国的三权分立体制,它们的共性都是人民主权原则的体现。
那么两者的区别是什么呢?我们知道三权分立是指立法、行政、司法相互独立,而享有者三权的分别是国会参众两院、总统、联邦法院,三者权力的来源都是人民,或者说三者的背后的“靠山”都是人民。其制度的出发点是为了防止权力过于集中,进而演化为专制和独裁,所以权力分立的目的让各个当权者不能滥用手中的权力,三者互相独立,互相制约和监督。而我国的政体就和美国就不一样。例如,我国政府作为行政机关享有行政权,法院和检察院作为司法机关分别享有审判权和检察权,新设立的监察委员会作为监察机关享有对公职人员的监察权。表面看来我国的国家机关权力划分是分离的、独立的,其实不然,因为我国《宪法》第2条规定:中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。其他国家机关由人大产生,对人大负责,受人大监督。我国的行政、司法、监察机关都要听从产生它的人民大表大会。以杭州为例,杭州市的权力机关为杭州市人民代表大会,杭州市人大是核心机关,杭州其他的国家机关,无论行政、司法还是监察都要由杭州市人大产生,对其负责,受其监督,向其汇报工作。以此类推到五级行政区划:国、省、市、县、乡,每一级都以其人民代表大会为核心,再由人大产生其他国家机关。所以既然人大作为权力机关产生其他机关,其他机关都要听从人大的,受人大的监督,所以我国的国家机关就不是相互独立和分立的了,人民大表大会制度组建起来我国的国家政权体系。
每一个国家都有其历史渊源和现实的国情,正如习近平总书记说的“鞋子合不合脚,只有自己穿了才知道”,中美两个国家的政体虽然不同,但归根到底都是由人民主权原则指导下的体制,当权者的权力都来源于人民,难做好坏、优劣之分,只要这种政体符合国情,符合广大人民群众的根本利益,那就是好政体。
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