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国新办举行政策吹风会,农业部副部长叶贞琴介绍新型农业经营主体培育有关情况——
加快培育新型农业经营主体 带动小农户共同发展
12月15日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。农业部副部长叶贞琴在吹风会上介绍了培育新型农业经营主体,推进现代农业发展有关情况。农业部经管司司长张红宇一同出席吹风会。
叶贞琴表示,党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,提出发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,建设现代农业。12月13日,国务院常务会议专题审议了新型经营主体培育有关工作,提出了今后一段时期新型经营主体的发展方向和扶持的政策举措。
叶贞琴介绍,党的十八大以来,党中央、国务院先后出台了土地经营权流转、承包地“三权”分置等文件,对培育新型经营主体、发展适度规模经营作出了一系列重大部署安排。今年5月,中办国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,进一步明确了财政税收、用地用电等支持政策措施。农业部会同有关部门狠抓贯彻落实,加强指导服务,并出台了发展家庭农场、农民合作社、农业生产性服务业等配套文件,促进了新型经营主体蓬勃发展。截至2020年底,全国纳入农业部门名录的家庭农场44.5万户,依法登记的农民专业合作社179.4万家,各类农业产业化龙头企业13万个,各类农业社会化服务组织115万个,在推进农业供给侧结构性改革、促进现代农业建设、带动小农户发展等方面,发挥着越来越重要的引领作用。
对症下药帮助新型经营主体解决突出困难
在回答记者关于国务院常务会议专题研究培育新型经营主体有关背景的问题时,叶贞琴表示,与成熟的工商业主体相比,新型经营主体仍然处于成长的阶段,无论自身的能力还是素质,都面临比较大的制约和困难,很多方面都还需要加强。一是对新型经营主体的风险保障不足。相对于普通农户,新型经营主体规模比较大,所以面临更大的自然风险、市场风险和质量安全风险,目前的保险保障水平还远远不能适应。二是农业配套设施建设滞后。新型经营主体需要集中连片的农田,对晾晒烘干的设施,对加工存储的设施需求都比较大,要求更迫切。现在仅仅靠新型经营主体的自身投入还面临不少难度,需要政府的支持。三是融资供需对接还不顺畅。实事求是说,这些年来银行等金融机构对扶持新型经营主体,在服务方式、服务内容和产品创新方面做了大量工作,采取了很多措施,但是由于缺乏有效抵押物等原因,新型经营主体贷款难、贷款贵的问题依然比较突出。因为越是规模经营,越是新的大主体,对金融、对贷款的需求越迫切,资金需求更大。
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