2021河南政府工作报告热点十一 :扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战

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　　2021年1月18日在河南省第十三届人民代表大会第四次会议上，河南省人民政府省长尹弘对2020年的工作和“十三五”主要成就进行了回顾，从科学防疫、回稳经济、脱贫攻坚、产业转型升级、区域协调发展、生态保护、改革开放、民生改善等八个方面进行了详细的总结。同时，对2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务进行了规划，制定了“十四五”时期的八个发展目标以及我省经济社会发展和改革开放的十五项重点任务，从政治、经济、文化、民生、生态等维度进行了计划。另外，对2021年的重点工作进行了部署，计划2021年要推动产业转型升级，加快新旧动能转换、深入实施创新驱动发展战略，全面塑造发展新优势、充分挖掘内需潜力，保持经济稳定增长、坚持中心带动整体联动，着力构建优势互补的区域经济布局、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化、突出黄河流域生态保护，推动生态文明建设、更大力度推进改革开放，不断优化营商环境、积极发展社会事业，创造人民群众高品质生活。

　　热点十一 扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战

　　一、热点回顾

　　2021年1月18日上午，河南省省长尹弘在河南省第十三届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告。

　　在对2020年工作回顾及“十三五”主要成就中提到：坚持生态优先绿色发展，擦亮高质量发展底色。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。

　　在2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务中强调：贯彻绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。让人民群众感受到更多蓝天、碧水、净土!

　　关键词：生态优先绿色发展;污染防治攻坚战;蓝天、碧水、净土保卫战

　　二、热点分析

　　(一)成绩：

　　1、大气环境质量持续好转。坚持以大气污染治理为重点，持续推进“三散”治理、工业企业深度治理、移动污染源精细管理。全省PM2.5、PM10年均浓度同比分别下降11.9%和13.5%，优良天数增加52天、增幅全国第一。

　　2、系统推进水污染防治。省辖市建成区144处黑臭水体整治任务全部完成。

　　3、国家下达的土壤污染防治目标任务全面完成。

　　(二)问题：

　　1、生态环境改善从量变到质变的拐点尚未到来。

　　2、区域性、结构性污染等问题依然突出。我国保护与发展长期矛盾和短期问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，最突出的是“三个没有根本改变”，即以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变，污染排放和生态保护的严峻形势没有根本改变，生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变，生态环境保护任重道远。

　　3、联防联控有待进一步强化。污染防治贯穿生产、消费、分配、流通整个社会经济活动，涉及企事业、个人、政府等排污单位、影响人群、管理部门等各个方面。尤其需要进一步强化各自“条条”的有效推进工作机制，联动联控，使“条块”有机结合，有效促进污染防治工作。

　　(三)对策：

　　1、加快建设生态强省。以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，完善“一带三屏三廊多点”生态保护格局，打造黄河流域生态保护示范区，确保黄河防洪安全、供水安全、生态安全。

　　2、全面提升生态系统质量和稳定性。加快建设森林河南，增强山地生态屏障功能，构筑生态廊道网络，加强自然保护地建设。

　　3、深入推进大气污染防治。在抓好重点企业、重点时段、重点区域管控等治标工作的同时，以更大力度调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，推进细颗粒物和臭氧协同控制，实现减污降碳协同效应。

　　4、提升城镇污水处理能力。加大县市建成区黑臭水体整治力度，推进地表水质持续改善。严格土壤污染源头风险防控，加强危险废物、医疗废物收集处理。

　　5、积极践行绿色发展方式。深入调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构，持续降低碳排放强度，建设生态环境友好型静脉产业园，打造绿色低碳循环发展经济体系。

　　6、大力推进节能降碳。制定碳排放达峰行动方案，探索用能预算管理和区域能评，完善能源消费双控制度，建立健全用能权、碳排放权等初始分配和市场化交易机制。推动以煤为主的能源体系加快转型，积极发展可再生能源等新兴能源产业，谋划推进外电入豫第三通道。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，推广使用环保节能装备和产品，实施铁路专用线进企入园工程，开展多领域低碳试点创建，提升绿色发展水平。

　　7、健全污染联防联控机制。明确和细化各部门责任，加强督促检查、考核评估，对工作不力的单位或部门进行问责。通过落实各方责任，形成政府领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的污染联防联控工作格局。

　　三、好词好句

　　(一)好词

　　碳减排对经济社会粗放式发展形成刚性约束、强化大气污染精准防治、深化水污染综合治理、贯彻绿色发展理念、促进人与自然和谐共生。

　　(二)好句

　　要树立正确的政绩观，持续深化改革开放，处理好稳和进，立和破，虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，攻坚克难，勇于创新，主动求变。落实在环境治理和保护方面，就是要以高度的战略定力，稳重的改革魄力，坚韧的攻坚耐力和完善的系统思维坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

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