澜沧县气象局2023年度气象行政执法工作方案的公示

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为切实做好澜沧县气象行政执法工作，根据《普洱市气象局办公室关于做好2023年防雷和升放气球安全监管工作的通知》（普气办发〔2023〕7号）的要求，按照安全管理属地化原则，结合澜沧县工作实际，制定了《澜沧县气象局2023年度行政执法工作方案》，现对其予以社会公示，接受社会各界监督评价，如有异议，请联系云南省澜沧拉祜族自治县气象局，电话:0879-7221303。

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?????????????????????????????????????????????? 2023年3月13日

为切实做好澜沧县气象行政执法工作，根据《云南省气象局办公室关于做好2023年防雷与升放气球安全监管工作的通知》 (云气办发〔2023〕2号)、《普洱市气象局22023年行政执法工作方案》文件要求，落实《中国气象局关于全面推进气象法治建设的实施意见》精神，按照分级负责、统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立气象安全发展理念，推进气象依法行政，着重强化检查科学性、指导性和可操作性。结合事故隐患排查治理和安全生产标准化，以及我局实际，特制定本计划：

一、做好“全覆盖”检查和重点督查

按照全面推进部门“双随机、一公开”监管工作的统一部署，按照属地管理的原则，明确本单位年度执法工作重点内容、时间安排和任务分工，做好日常执法检查、巡查和随机抽查等常规工作，年底上报检查计划完成情况。根据国家、省、市部署的安全生产大检查、专项整治等要求，以及阶段性、季节性特点，统筹安排做好专项督查，及时调整修订计划内容的执行时间，积极参与安全生产大检查等工作，加大重点行业、领域执法检查力度，集中精力查处非法违法行为，既保证年度执法检查计划的完成，又确保市局和各级政府布置的阶段任务得到落实。在执法检查中发现的问题，要按照国家相关法规规定，坚持“零容忍、严执法”，坚决杜绝“零处罚”等没有认真履行法定职责的现象，做到检查到位、建议到位、整改到位、查处到位。

（一）加强防雷安全重点单位执法检查。2月底全面梳理完善《澜沧县2023年度防雷安全重点单位信息表》，并将68家防雷重点单位在云南省政务服务网进行公示；做到防雷重点单位执法检查全覆盖，6月30日前将新的重点单位清单录入全国防雷减灾综合管理服务平台。未按照要求配合气象主管机构开展防雷安全隐患排查工作的；对排查出的隐患和问题，未及时整改、整改不力、拒绝整改的；整改后未进行验收的防雷重点单位实行重点监管。

（三）开展施放气球安全执法检查。督促施放气球单位落实安全生产主体责任，重点检查各项规章制度、危险品运输、充放气操作、现场值守、施放环境等。加强升空气球施放管理工作，在2023年重大节日、重大活动期间开展抽查检查；主动联系空管部门，明确辖区内禁止升放气球的机场范围和净空区域。禁止在依法规划的机场范围内和机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球或者系留气球。

（四）开展气象探测环境和设施保护执法检查。采取日常巡查和专项执法检查相结合的形式，进一步加大对影响气象探测环境和设施违法案件的执法力度，杜绝有案不查、查处不力和不作为行为。

（六）对学校开展气象灾害防御教育的监督管理。重点检查是否将气象灾害防御知识纳入有关课程；是否将气象灾害防御知识纳入有关课外教育内容。

（七）严格执行《气象专用技术装备使用许可管理办法》。定期对购买气象专用装备的台账进行抽查，规范申请、购买、报废环节，规范台账资料。重点抽查气象专用技术装备的购买是否具备有效许可证；气象专用技术装备的使用是否具备有效许可证。

（八）对违反涉外气象资料管理规定行为严惩不贷。严格根据《涉外气象探测和资料管理办法》（中国气象局令第13号）对向未经批准的境外组织、机构和个人提供气象探测场所和气象资料的；境外组织、机构和个人实施或者指使、资助他人以非法手段收集、窃取气象资料的；未按照规定向有关气象主管机构汇交气象探测原始资料的；转让或者提供气象探测资料及其加工产品给第三方的。

（九）规范人工影响天气活动。加强人工影响天气作业的指挥、管理和监督，对人工影响天气作业的单位资格、作业过程和年检等开展监督检查。

（十一）气象信息发布、传播、服务监管情况。根据气象信息服务管理办法》（中国气象局令第27号）第四条第二款，组织对辖区内气象信息发布、传播和气象信息服务的监督检查。对违反法律法规规定的，责令限期改正。

二、积极开展联合检查和综合执法

（一）要积极与应急管理、交通、文广旅游、市场监管等行业主管部门开展联合检查和综合执法，检查过程中也可以聘请各相关专业专家参加，以提高执法检查的质量和执法的力度。对气象执法检查过程发现的不落实有关法律法规、拒检、拒查，不在规定期限内整改或整改不到位等违法行为，依法严肃处理。年底将联合检查和综合执法情况，编写检查报告报送市气象局及有关部门。

（二）结合本地安委会安全生产工作方案，明察与暗访相结合全面排查安全生产隐患，坚决把隐患排除、把盲点去掉，营造稳定的安全生产环境。

三、持续规范执法检查行为

（一）严格执行行政执法工作制度。应当加强对气象执法检查活动的监督管理，做到执法检查有计划、有记录、有案卷、有总结。检查的依据必须是现行有效的法律、法规、规章，在检查过程中应当程序合法、方式得当，不得以执法检查名义干扰行政相对人正常的生产生活秩序，不得损害相对人的合法权益。

（二）继续推进气象行政执法“三项制度”的落实。遵循合法、客观、全面的原则，通过文字、音像等记录方式，对行政执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到气象行政执法全过程记录；主动向社会公开行政执法信息，同时接受社会监督，不断完善气象行政执法公示制度；在作出重大行政许可、行政处罚等决定前，要对其合法性、适当性进行审核，执行气象重大执法决定法制审核制度。

四、开展气象普法教育

全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的普法责任，在开展气象行政执法的提升，结合防雷安全监管、施放气球、气象信息传播等专项行政执法检查工作，要充分利用世界气象日、防灾减灾周、安全生产月等宣传节点，做好有关企（事）业单位的气象专业法律、法规和相关行政类法律、法规的宣传教育工作，推进气象普法进企（事）业单位。

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