关于印发娄桥街道应急管理服务中心2023年度安全生产监督检查计划的通知

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各村居，辖属各部门站所，有关单位：

《娄桥街道应急管理服务中心2023年度安全生产监督检查计划》已经街道办事处同意，现印发给你们，并提出以下要求，请贯彻执行。

一、娄桥街道应急管理服务中心按照《娄桥街道应急管理服务中心2023年度安全生产监督检查计划》的安排，组织人员，落实责任，依法开展安全生产监督检查工作。

二、娄桥街道应急管理服务中心按照《瓯海区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》制定2023年度安全生产监督检查计划，报瓯海区应急管理局备案。

温州市瓯海区人民政府娄桥街道办事处

2023年3月12日

（此件公开公布）

娄桥街道应急管理服务中心2023年度安全生产监督检查计划

为科学有序开展安全生产监督检查，提高执法效能，消除安全隐患，有效防范较大以上事故和有较大社会影响事故，助力建设“科教新区、山水瓯海”贡献应急力量。根据《安全生产法》《浙江省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）和《关于推进全省安全生产分类分级监管执法工作的指导意见(试行)》（浙应急执法〔2022〕28 号）等规定，并结合我街道应急管理工作实际，制定本计划。

一、指导思想和工作目标、主要任务

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，统筹发展和安全，坚持人民至上，生命至上。围绕区委区政府和应急管理系统工作部署，以落实安全生产主体责任为核心，以消除生产安全事故隐患为重点，充分发挥安全生产监督检查作用，夯实本质安全生产基础。强化安全生产法治观念，坚持严格规范公正文明执法，继续采用“双随机、一公开”抽查监管方式，切实解决多头重复执法和屡罚不改、屡禁不止问题。

（二）工作目标。按计划规范开展监督检查，展现应急管理风采，树立行政执法权威，寓服务于监管中，促进政企亲清关系，激发企业安全生产内生动力。确保在2023年11月15日前，实现检查任务完成率100%、抽查事项覆盖率100%、跨部门监管率不低于35%、应用信用规则率100%、掌上执法率100%、抽查结果按时公示率100%、发现问题后续处置率100%。

（三）主要任务。

切实履行安全生产监管职责，继续深入落实生产经营单位主体责任，紧抓企业安全生产“少数关键”，提高领导层和管理层安全生产意识，真正实现主动安全。持续加强重点企业监管，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的生产经营单位实现全覆盖，避免失管漏管。全面落实行政执法“三项制度”，全面落实“双随机，一公开”抽查监管方式，强化执法水平和能力，依法实施监督检查，提高检查问题的发现，落实检查结果后续处置措施。增强执法协同能力，提高联合检查效果。

二、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）总法定工作日。截止2022年2月底，街道应急管理服务中心在册执法人员3人，按不低于80%计算，纳入计算的执法人员数量为2人。2023年国家规定的法定工作日为249天（全年总天数365天-法定公休日105天-法定节假日11天=249天）。因此，2023年总法定工作日为498天（2人×249天=498天）。

（二）其他执法工作日。主要包括开展安全生产综合监管、实施行政许可、组织生产事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、开展安全生产宣传教育培训、办理行政复议、行政应诉和完成本级人民政府或上级应急管理部门安排的执法工作任务等。按照前3年实际统计平均值测算，2023年我街道应急管理服务中心其他执法工作日为292天。

（三）非执法工作日。主要包括：机关值班，学习、培训、考核、会议，参加应急管理及应急救援，参加党群活动，行政执法人员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、病假、事假。2023年我街道应急管理服务中心非执法工作日为185天。

（四）监督检查工作日。监督检查工作日是指对职责范围内生产经营单位开展监督检查活动的工作日，其数额为总法定工作日减去其它执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。经测算，2023年我街道应急管理服务中心监督检查工作日为21天（总法定工作日498天-其他执法工作日292天-非执法工作日185天=21天）。

三、监督检查单位

综合考虑街道应急管理服务中心的行政执法人员数量和能力，检查单位的分布、规模，执法车辆、技术装备配备情况以及监督检查工作日等因素，按每次两名执法人员、每家次检查平均耗时0.5天（含路途时间）测算，2023年度可安排监督检查单位20家，按照《娄桥街道应急管理服务中心2023年监督检查计划表》（以下简称《检查计划表》，附件1）组织实施，《检查计划表》包括重点检查企业和一般检查企业。

（一）重点检查单位范围

1、安全生产风险等级较高的生产经营单位：

（1）金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库；

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（3）烟花爆竹生产、批发单位；

（4）金属冶炼生产经营单位；

（5）涉爆粉尘生产经营单位；

（6）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4、发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5、试生产或者复工复产的生产经营单位;

6、人员密集的生产经营场所;

7、与居住场所在同一建筑物内的生产经营场所;

8、其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位和场所。

（二）重点检查单位数量、名称及检查频次。2023年，列入重点检查的企业10家（具体见附件2），其中，危险化学品生产、经营、使用单位3家，非煤矿山企业1家，其他风险等级较高的工贸企业（三场所三企业）6家。

（三）一般检查单位范围。根据安监总政法〔2017〕150号文件要求，一般检查单位范围为：1、本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。2、对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。3、其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

（四）一般检查单位数量。根据规定，全年安排一般生产经营单位5家，一般检查单位根据年度检查计划任务并结合工作重点随机产生确定。在其他执法工作日中，随机抽查在娄桥街道开展业务的中介机构1家。

四、有关要求

各职能科室和人员要严格按照年度监督检查计划开展检查，科学安排本科室工作，合理配置检查人员，高质量按要求完成检查任务。在组织检查时要切实加强协同合作，充分利用部门和科室间的执法力量，最大程度发挥检查效能，巩固落实“进一次门、查多项事”监管模式，促进营造良好营商环境。要加强业务知识教育和培训，提升业务监管能力，提高问题隐患检出率，切实消除安全生产和防灾减灾救灾隐患，确保人民生命财产安全。要依法完成监督检查闭环，按规定公示检查结果，违法行为需处罚的应及时立案查处，属于其他部门（单位）监管的应及时移送，严禁以改代罚、以罚代刑行为。在实施过程中应及时分析研判监督检查情况，消除检查中存在的问题，无法解决的请及时向政策法规科反馈。书面监督检查总结请于2024年1月20日前报送给政策法规科。

附件： 1.娄桥街道应急管理服务中心2023年监督检查计划表

2.娄桥街道应急管理服务中心2023年重点检查企业名单

附件1

娄桥街道应急管理服务中心2023年监督检查计划表

附件2

娄桥街道应急管理服务中心2023年重点检查企业名单

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