2012河南公务员考试申论热点：参事“换血”

　　武汉市政府参事室，坐落于武汉市江岸区汇通路18号(原华商赛马公会)的一处洋房内。不久，这里将迎来一批新面孔来自民间的参事。

　　民选参事，缘于去年底政府邀请市民验收当年“十件实事”。市长唐良智在听取市民代表相关建议后表示，从市民中选聘部分政府参事。

　　开全国之先选聘“布衣参事”，意欲何为?“布衣”选聘能否持久?

　　参事为何缺“布衣”

　　作为政府直属机构之一，参事室的运作普通百姓知之甚少。但进出此地的人却大有来头，或政界高层、或学界翘楚，赵梓森、杨叔子、叶青……均为参事。

　　国务院发布、2010年1月1日起施行的《政府参事工作条例》规定，政府参事由各级政府行政首长聘任，其职责包括“参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊”，要求“具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度;具有较强的参政咨询能力”。

　　“我们研究过，国家没有明确规定不能从民间选参事。”政府参事室负责人说。

　　然而，在全国，参事高端化似乎成为参事选聘的一条不成文规则。

　　以武汉市为例，1950年4月设立该机构，开始入选的多是原国民党高官以及无党派、民主党派知名人士，统战联谊意味浓厚，角色设立之初就被抬高规格。随后，参事角色开始转向参政议政、建言献策。

　　该市参事室负责人称，考虑到政协系统吸纳了一部分民间人士，遴选参事更多地是从政界和院校考虑。此外，参事往往由市领导或单位推荐，普通人很难入选。

　　该负责人表示，近年来越来越多普通市民关注武汉发展，其中不乏深刻性、思想性建议。

　　在她看来，该市已形成一批颇有实力的民间智囊，从民间选参事的时机成熟。

　　参事“换血”换来什么

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。该市政府参事室负责人称，选“布衣参事”就是要广开言路，广纳民智，让政府决策接“地气”。

　　据了解，政府参事的一个“特权”就是其调查研究的意见和建议，可直通市长办公桌。同时，凡关于法规规章草案、政府工作报告稿和其他重要文件草案的提出，政府也要先征求参事意见。

　　而现行的参事结构则面临一个问题，即政策制定期间，政界参事站在政府角度，院校参事提出前瞻性观点，但两者结合后可能却无法适用现实。

　　对政府来说，这就需要及时听到更多的声音。该市政府参事室负责人透露，目前，该市选聘“布衣参事”已获国务院参事室以及省、市重视和支持，并表示将跟踪这一措施运行情况。 记者彭磊 通讯员陈汉彪

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