国考时政热点：人社部报告2成职工5年内从未涨工资(2)

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　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南告诉南方日报记者，现在少数高管薪酬过高，主要原因是缺少正确的科学的高管薪酬的决定和监管机制，本质上都是高管自定薪酬机制造成的。

　　“一些上市公司，薪酬决定看起来好像符合公诉法，由薪酬委员会提出方案，董事会批准，再报股东会，但实际上还是由高管董事长自己给自己定薪酬。”苏海南说，这种情况在不少国有企业也存在，这是由于相关国有资产的股东不到位造成的。

　　人保部副部长邱小平撰文表示，从总体上看，目前企业工资收入分配领域仍存在不少突出矛盾和问题，主要是政府对企业工资收入分配调节力度不够，劳动报酬在初次分配中的比重持续下降，行业之间、部分职工群体之间的收入差距逐步拉大的趋势尚未根本扭转，分配秩序不够规范，分配不公问题比较突出。

　　资源配置导致行业差距扩大

　　报告指出，“十一五”期间，部分行业工资水平增长过快，水平过高，引发了企业间的攀比，助推一些企业薪酬水平过快上涨，拉大了社会不同群体间的收入差距。

　　据称，2010年，上海浦发银行员工工资及奖金人均为29.66万元，员工的其他福利人均6.08万元，两者合计人均35.75万元，是当年城镇单位企业在岗职工平均工资的10倍。

　　报告并未指出工资上涨过快的具体行业。不过，记者注意到，在后面的章节中，部分行业暗指国有大企业特别是中央企业、垄断行业企业。

　　部分行业工资增长过快，少数企业薪酬过高，不同区域、不同行业之间收入差距过大，其中的原因是什么？在苏海南看来，部分行业企业通过垄断获得超额利润，而一些低端行业处在激烈竞争中，生产经营环境也不太好，这是根本性的问题。

　　苏海南补充，从资源配置的角度看，部分行业获得矿产或者金融方面的资助，资源上远远优于其他行业。其次，有些企业特别是国有企业，税后利润没有上缴或者上缴很少，这都导致收入在行业之间有较大的差距。

　　另外，行业之间存在人力资源的壁垒。“有些行当别人进不去的，而低端行业是说来就来说走就走的，这种情况也导致行业收入差距扩大。”苏海南指出。

　　与此同时，企业工资收入分配还存在着部分农民工工资水平较低，地区之间、行业之间工资增长不平衡等问题。

　　收入分配改革应注重提低控高

　　无论是部分高管薪资过高、与普通职工工资相差较大，还是不同行业之间收入差距较大，这都造成社会收入差距过大、收入分配不公的现象。

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