2014河南选调生考试申论热点：日韩海外屯田不遗余力的启示(3)

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　　三是开展国际农业屯田联盟，与他国联手共同海外屯田

　　进入21世纪后，确保粮食安全的重要性进一步凸显。2009年，日本政府表示：为保证粮食供给，日本有必要在海外投资建设自有粮库，确保大豆、玉米的供应，加大与中南美洲、东亚、中亚的合作;积极投资粮食出口必经道路、港湾的基础设施建设;通过民间企业合作，加强日本在中南美洲农业开发力度。为推动日本农业企业在海外投资收购农田和农场，日本还在八国集团(G8)成员国中极力推动《国际土地投资指南》。2009年，该指南在G8会议上获得通过。

　　为有效介入世界粮食生产资源与经营链，韩国计划联手日本同世界四大粮商之一的邦吉合作在美国建设粮食出口基地，种植小麦、大豆、玉米等作物。2012年6月韩国农业水产食品流通公社与欧洲粮食巨头尼德拉公司、瑞士饲料用粮食企业永裕集团签订战略合作伙伴协议。

　　韩日农业“走出去”的三大启示

　　从韩日农业“走出去”的历程和典型案例可以看出，农业“走出去”是一个渐进的、长期的过程，不能急功近利、一蹴而就。我们需要汲取其经验，同时要规避其教训，努力与投资目标国实现互利共赢。

　　首先，应充分考虑东道国利益诉求，避免投资摩擦。

　　在实施农业“走出去”的过程中，应充分考虑投资对象国的需求，帮助对方发展农业，实现互利共赢。日本早在农业“走出去”初期，就充分认识到预防投资摩擦的重要性，尽量减少或消除投资对象国政府及民众的误解或抵制。日本一些有识企业提出要避免日本涉农企业在同一地区、同一产业密集投资，要制定详细的可行性报告，尽大可能地争取当地政府与民众的理解，并通过管理层的本土化实现日本与投资对象国的共同繁荣。例如，日本在巴西投资时，发现巴西长期实行高利率信贷政策，众多当地农户负债率高而无法达到申请贷款条件。为此，日本专门推出低利率贷款方式，降低当地农户负债率，受到农户欢迎，从而收到了良好成效。此外，在农业“走出去”中，日本也对农业可持续发展与环境保护给予了充分重视。

　　其次，政府支持是农业“走出去”的重要保障。

　　为支持农业“走出去”，政府应与投资对象国建立农业合作关系，签订投资协定，公共部门、行业协会等应与企业通力合作，为农业企业“走出去”提供保障，大可能提供政治保护，避免政治和社会风险。此外，鉴于农业“走出去”投资量大、周期长、风险高，政府也要为农业企业“走出去”提供信贷、税收和保险方面的支持。日本政府就与许多国家签订了农业合作协议和经贸协定，为农业“走出去”铺平了道路。日本国际协力机构等组织也在促进农业国际合作方面发挥了重要作用。
 

　　第三，农业“走出去”需要恰当的制度设计。

　　通过恰当的制度设计，日本实现了多样化的农业“走出去”模式，从贸易合作到生产投资，从收购土地自己经营到订单生产，从建立子公司到与当地企业合资联营，日本根据不同国家和地区的政治、社会及农业产业状况，因地制宜，有效地规避了政治及投资风险。

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