2016河南省考【申论范文】开源节流，打破用水“怪圈”

　　水是生命之源，也是城市发展的命脉。如何协调好城市发展与水资源利用的关系，是一座城市生命力的象征，对于北京——我国的政治文化中心，一座聚集着2069.3万人口，城市面积高达1386平方公里的特大城市而言，更是如此。历史上，北京并不是一个缺水的地方，相反，它的水资源十分丰富。然而，近年来北京市人均水资源量却降至100立方米左右，远低于人均300立方米的危及人类生存生活底线的灾难性标准。北京的用水安全供给正面临着巨大的压力，陷入了“扩张-调水-再扩张-再调水”的怪圈。

　　面对用水“怪圈”，究其原因，主要有以下几点：一是遭遇严重干旱，年平均降水量减少，加之南海子等湿地缩减，造成地表、地下水资源量大幅度衰减;二是城区永定河等河流遭受污染，几乎断流，官厅水库等也因上游污染而停用。更让人忧虑的是，当前整个华北地区地下水都严重超采，北京很难再从同样缺水的河北、山西等邻省调水。那么，如何在合理控制人口数量和城市规模的同时，全面加强水资源综合管理，努力做到开源节流，成为了迫在眉睫亟需解决的重要问题。鉴于此，北京只有依靠严格水资源管理制度，提高水资源开发利用水平，同时提高居民节水意识的“开源节流”之策，才能走出“扩张一调水一再扩张一再调水”的用水怪圈。

　　完善法律法规，加强源头保护，严格用水管理是根本保障。目前，北京市出台了一系列法规、规章等对分类用水办法等作出规定，但因约束力不够，效果并不明显。这就急需一部统一的《水法》对湿地、水库、河流、地下水等水源实施保护;对水源开发权、用水权、用水额度、水费征收等作出详细规定;完善全市水资源网络，设立统一机构，统一调控，合理配置，在严格实行总量控制的前提下，对用水单位实行超定额累进加价的管理制度。

　　完善设施，加强监管，开发利用好中水、雨水等。据统计，每天使用1万立方米中水，相当于建设了1座400万立方米的水库。因此，审批部门要加强对开发商的中水设施建设的审核监管，积极提供政策、资金和技术支持，对中水设施进行合理建造、改造，加强对中水使用的监督管理。另外，北京当前全市雨水收集利用率还不足1%。在回收利用中水的同时，也要做好全面系统的雨水利用规划，提高管理水平和利用率。在沙漠中建国的以色列，其对废水回收利用的重视以及采取的一系列措施，能够给我们带来许多有益的借鉴。

　　公开水资源信息，加大宣传教育，提升每一位市民的节水意识。重视宣传教育，长期以来，有关政府部门未向社会积极宣讲北京市缺水的严重程度，造成广大市民“没觉得北京特别缺水”，也不了解有关节约用水的办法。另一方面，水价长期偏低，也造成市民“想怎么用就怎么用”，家里少有节水设备。对此，市政府应向社会开放所有水资源信息，在充分考虑不同用户承受能力的基础上，实行有差别的阶梯式水价。引导居民多使用中水、循环用水，使用节水用具。

　　“水德含和，变通在我”。北京将从本市70%废水资源量可供开发的现实出发，实现废水循环利用，促进人水和谐的基本途径，是新形势下我国水资源社会化管理的重要抓手，它与防洪抗旱减灾体系建设、农田水利基础设施体系建设、水利基础设施体系建设等内容一起，共同诠释了民生水利和可持续发展水利的基本内涵。

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