2016河南公务员考试【申论热点赏析】新闻舆论与网络舆情引导

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　　【背景链接】

　　2016年2月，习近平总书记近日到人民日报、新华社、中央电视台等三大中央主流媒体视察，并召开新闻舆论工作座谈会，发表重要讲话。这是自党的十八大后，继2013年8月19日习近平总书记在全国新闻宣传工作会议上发表重要讲话以来，又一次在新闻传媒领域发生的具有历史意义的重大事件。

　　过去谈到新闻传媒领域，一直使用“新闻宣传工作”这个提法，而这次习总书记在讲话中，用了一个新提法，即“新闻舆论工作”。这决不仅仅是简单的提法变化，而展现出习总书记传媒思想的新理念和新认识。

　　2016年4月，习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会时指出，要建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。

　　【权威表述】

　　[原因]

　　首先，时代变化要求我们的工作理念发生变化。

　　之前说起新闻舆论更多的指新闻宣传。但是随着网络发展，网民借助便捷的网络平台可以随时接触到大量来自四面八方的消息、意见和观点，增加了他们对周围世界和社会环境的认识和了解;另一方面网络传播技术的裂变式发展，改变了网民信息消费的习惯，拓展了意见参与的空间，网民话题设置和意见表达的自主性和独立性大大增强，使网民意见成为影响社会舆论的重要力量。

　　以互联网为基础的网络舆论新常态，驱使我们的工作理念不断发生变化。要求我们既要重视新闻宣传，另一方面，我们更要关注新闻舆论。习总书记强调要“尊重新闻传播规律”，而更加重视“新闻舆论工作”的传媒理念，正是尊重新闻传播规律的体现。

　　其次，时代的新特点要求我们改变工作思路。网络媒体对舆论场的介入更深，介入能力更强、介入面积更广，所以，今天舆论场所显示的复杂性超过了以往任何时代;显而易见地，新闻舆论工作的难度和力度也是超过了以往任何时候。

　　网络时代的信息传播不能像过去那样只管从上而下的灌输式宣传，而应更加注意信息传播的自上而下和自下而上的双向流动，注意信息传播的平等性和互动性，注意信息传播的公共性和服务性，注意信息传播的卖点和炸点，注意信息传播的快发散和小圈子，也要注意信息传播的危害性和不可控，等等。

　　[网络舆论的特性]

　　与其他舆论不同，网络舆论生态有其独特性。这表现为：话语权配置“去中心”，言论表达“无忌讳”、 网络沟通具有互动性、快捷性、平等性等特征。

　　网络传递原生态的社会情绪、诉求和意见，为政府提供了问需、问计、问政于民的窗口，为发现、甄别、回应、疏导民情民意搭建了及时、平等对话沟通的平台，有助于消除隔阂、缩小分歧、化解矛盾、增进共识，形成良好的网络舆论生态。但是，互联网发展造就的是一个复杂的“人造”生态，它可能是正能量的扩音器，也可能是负舆论的搅拌机。

　　如果说在前互联网条件下，舆论生态主要是在政府(媒体)—民众二元互动中促生的，那么在互联网环境下，则是在政府—媒介—民众三维沟通中形成的。而网络发展极大地改变了媒介格局，让小角色、小人物、小百姓都成了“麦克风”、自媒体，享受着“均等”的话语权，成为舆论场的参与者、传播者。

　　【对策研究】

　　网络引导舆论，要以充分反映网络民意为前提。网络舆论的形成，通常以网民对社会现实的充分了解为依据，网民了解和接受社会现实的过程也是舆论形成的过程。网民的意见具有多样化的特点，有的是和风细雨的劝诫，有的是针砭问题的质问，有的是三言两语的评价，有的是缜密思考的建议，不管什么意见，对于网民的意见要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，只有这样，网络才能真正成为党和政府同网民情感交流和意见沟通的桥梁与平台。

　　网络引导舆论，要有效发挥舆论监督包括互联网监督的作用。引导、反映舆论和舆论监督之间存在辨证统一的关系，首先引导舆论是以反映舆论为前提的，网络要充分、全面、真实地反映网民的意见和呼声，就不能回避矛盾，要触及网民关心的热点和难点问题，真正从社会治理和网民的整体利益出发来反映舆论;其次，民意只有得到顺畅的表达，才能激发网民参与国家治理自觉意识和创新意识，才能使党和政府与网民的意见相互融合，形成一个稳定和谐的舆论生态;第三，舆论监督本身就是网络反映舆论的重要内容之一，是网络引导和网民参与之间有效互动的综合体现。当然，网络舆论监督不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越法律法规底线。

　　网络引导舆论，关键在于凝聚共识。在互联网背景下凝聚网民共识，首先要树立共同的愿景，就是说全社会要有共同的奋斗目标。网络引导舆论就是要在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，在网上网下形成同心圆，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。其次，要有沟通协商的意愿和办法。共识的达成是网民沟通互动的结果，没有协商和讨论，有可能就是各唱各的调，所以对网民关注的事情，要多关注、多关心，主动设置议题，积极回应网民关切，为网民解疑释惑。在互联网传播环境下，沟通协商具有极其重要的社会整合力量，只要众人的事情由众人商量，网上网下形成同心圆，就可以找到全社会意愿和要求的大公约数。

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