2019河南公务员考试每日一练解析(9月6日)

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　　1 、(不定项)对外开放是我国的一项基本国策，党的十八届五中全会提出，“十三五”期间要开成对外开放新体制，完成()的营商环境，会合服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇如负面清单管理体制，有序扩大服务业对外开放。

　　A.法治化

　　B.国际化

　　C.便利化

　　D.平台化

　　解析

　　第一步，本题考查时政。

　　第二步，十八届五中全会公报提出，要形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。ABC项均正确。

　　因此，选择ABC选项。

　　拓展

　　2018年是中国改革开放40周年。2018年12月18日，在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记发出在新时代改革开放新征程上奋勇前进的豪迈宣言：“全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，将改革开放进行到底，不断实现人民对美好生活的向往，在新时代创造中华民族新的更大奇迹!创造让世界刮目相看的新的更大奇迹!”

　　2 、(不定项)2015年3月25日国务院常务会议强调，要顺应“互联网+”的发展趋势，以()为主线，重点发展新一代信息技术，高档数控机床和机器人等10大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造，绿色制造。

　　A.信息化与工业化深度融合

　　B.信息化带动现代化

　　C.实施中国制造2025

　　D.市场主导、改革创新

　　解析

　　第一步，本题考查时政。

　　第二步，2015年3月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议强调，要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备10大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。

　　因此，选择A选项。

　　拓展

　　B项：信息化带动现代。在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，总书记习在提出“没有网络安全就没有国家安全”的同时，还提出了“没有信息化就没有现代化”。信息化的过程，就是以计算机为标志、智能化工具为代表的新生产力，而智能化生产工具与非智能化生产工具不一样的是，它不是一件件孤立分散的东西，而是一个具有庞大规模的、自上而下的、有组织的信息网络体系。B项不是题干信息的原文，不符合题意。

　　C项：中国制造2025，是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列;第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。C项不是题干信息的原文，不符合题意。

　　D项：根据《中国制造2025》文件，中国制造2025计划的基本原则之一是市场主导，政府引导。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。D项属于中国制造2025计划的基本原则的内容，但与题干无关，不符合题意。

　　3 、(不定项)经中共中央批准，《中国共产党统一战线工作条例(试行)》正式颁布，自2015年5月18日起施行。其中规定，政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商，主要采取()等形式。

　　A.会议协商、约谈协商、辩论协商

　　B.专题协商、约谈协商、书面协商

　　C.会议协商、约谈协商、书面协商

　　D.专题协商、约谈协商、辩论协商

　　解析

　　第一步，本题考查时政。

　　第二步，为加强和规范统一战线工作，巩固和发展爱国统一战线，中共中央于2015年9月22日颁布，自2015年5月18日起施行《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。该《条例》第12条指出，政党协商主要采取会议协商、约谈协商、书面协商等形式。

　　因此，选择C选项。

　　拓展

　　中国人民政治协商会议简称人民政协，是中国人民爱国统一战线的组织，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。中国人民政治协商会议由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同组成。它根据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。其职能包括：政治协商、民主监督、参政议政。

　　4 、(不定项)2015年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。关于此次改革的基本思路，表述正确的是：

　　A.党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度

　　B.从制度上和机制上化解“双轨制”矛盾

　　C.先机关、后事业单位，逐步推进

　　D.职业年金与基本养老保险制度同步建立

　　解析

　　第一步，本题考查时政。

　　第二步，机关事业单位工作人员养老保险制度改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。据此，C项错误，机关与事业单位要同步改革，不分先后。

　　因此，选择ABD选项。

　　拓展

　　2015年1月14日，中华人民共和国国务院以国发〔2015〕2号发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。

　　《决定》规定，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

　　《决定》要求，个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

　　5 、(不定项)2015年6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行，亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)的建立将有利于推动完善全球金融治理。下列关于亚投行的说法，正确的是：

　　A.英国是加入亚投行的第一个主要西方国家

　　B.亚投行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构

　　C.亚投行致力为亚洲基础设施建设提供融资支持

　　D.亚投行是由我国提出倡议筹建的，总部设在上海

　　解析

　　第一步，本题考查亚投行。

　　第二步，A项：2015年3月12日，英国正式申请作为意向创始成员国加入亚投行，成为首个申请加入亚投行的欧洲国家，也是首个申请加入亚投行的主要西方国家。至今为止，亚投行成员国已增至93个。故A项说法正确。

　　B项：亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，成立宗旨是促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。故B项说法正确。

　　C项：亚投行主要向成员国提供低息贷款，为亚洲基础设施项目(包括机场、公路、电信、保障房、铁路等等)提供资金，其目标是促进区域金融合作。故C项说法正确。

　　因此，选择ABC选项。

　　拓展

　　D项：2015年12月25日，亚洲基础设施投资银行正式成立。它是首个由中国倡议设立的多边金融机构，总部设在北京，而非上海，故D项说法错误。

　　6 、(不定项)《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确，要划分国有企业不同类别，根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为：

　　A.商业类

　　B.工业类

　　C.科技类

　　D.公益类

　　解析

　　第一步，本题考查时政。

　　第二步，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。

　　因此，选择AD选项。

　　拓展

　　2015年8月24日，中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进中国国企改革的纲领性文件。《意见》的主要目标是到2020年，在国有企业改革首要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

　　7 、(不定项)国家税务总局2015年2月26日向社会公布了第一批税务行政处罚权力清单，共涉及账簿凭证管理类、纳税申报类和税务检查类等3类8项处罚权力事项，这是由国家部委发布的首份：

　　A.执法权力清单

　　B.权力运行负面清单

　　C.行政权力清单

　　D.不规范行为负面清单

　　解析

　　第一步，本题考查时政。

　　第二步，2015年2月26日，国家税务总局向社会公布了第一批税务行政处罚权力清单，共涉及3类8项处罚权力事项，这是由国家部委发布的首份执法权力清单。首批税务行政处罚权力清单主要涉及日常税收执法较多的账簿凭证管理、纳税申报和税务检查三个方面。国家税务总局要求，各级税务机关要严格按照权力清单行使权力，不得随意设定和行使税务行政处罚权力。国家税务总局将分批公布税务行政处罚权力清单，不断强化权力运行制约和监督体系。

　　因此，选择A选项。

　　拓展

　　①纳税申报类包括：对纳税人、扣缴义务人未按规定期限办理纳税申报和报送纳税资料的处罚权力;对纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的处罚权力。

　　②账簿凭证管理类包括：对纳税人未按规定设置、保管账簿资料，报送财务、会计制度办法核算软件，安装使用税控装置的处罚权力;对扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料的处罚权力;对非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证的处罚权力。

　　③税务检查类包括：对纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的处罚权力;对纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款账户，或者在接到税务机关的书面通知后帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的处罚权力或者拒绝执行税务机关作出的冻结存款或者扣缴税款的决定;对有关单位拒绝税务机关依照税收征管法第五十四条第(五)项规定到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人有关情况的处罚权力。

　　解题技巧：从题干信息“第一批税务行政处罚权力清单”，可知国家部委发布的这批清单是客观的，不能表述为“负面清单”，故排除B项、D项。题干中”行政处罚”对应的是行政执法，而C项“行政权力”包括的范围却极为广泛，除“行政执法”外，还包括经济、科技、文化教育、卫生、社会福利、环境保护等，几乎涉及社会生活的所有领域。故C项排除。

　　8 、(不定项)《行政许可法》规定，“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需求，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”这主要体现了行政法中的：

　　A.行政合法性原则

　　B.行政合理性原则

　　C.正当程序原则

　　D.信赖利益保护原则

　　解析

　　第一步，本题考查的是行政法的基本原则。

　　第二步，所谓信赖利益保护原则，是指当个人对行政机关作出的行政处分已产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而得到保护时，行政机关不得撤销这种信赖利益，而如果撤销就必须补偿其信赖利益损失。根据《行政许可法》第8条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。故题干的描述符合信赖利益保护原则，D项正确，当选。

　　因此，选择D选项。

　　拓展

　　A项：行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。A项说法与题干无关。

　　B项：合理行政原则，即行政机关做出的行政行为内容要客观、适度、符合理性。B项说法与题干无关。

　　C项：程序正当是当代行政法的主要原则之一。它主要包括：程序的控制要公开;公众参与原则;回避原则。C项说法与题干无关。

　　9 、(不定项)下列关于行政合同的特征，说法错误的是：

　　A.行政合同是行政主体履行行政职责的一种手段

　　B.行政合同应当遵循平等原则和自愿原则

　　C.行政主体可以根据情况，单方变更或者解除行政合同

　　D.行政主体在行政合同中享有优先处分权

　　解析

　　第一步，本题考查行政合同并选错误项。

　　第二步，行政合同也叫行政契约，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。行政合同双方当事人在行政管理关系中的权利地位是不平等的，行政主体在行政合同的缔结过程中处于优先要约的地位。行政机关在行政合同的履行、变更或解除方面享有行政优益权，行政机关可以根据国家行政管理的需要，单方依法变更或解除合同。而行政管理的相对人则不享有此种权利，是处于被动地位的行政管理相对人。所以，B项行政合同遵循平等和自愿原则的说法错误。

　　因此，选择B选项。

　　拓展

　　A项：行政合同是行政主体为了实现行政管理目标而签订的，因此，当事人中必有一方主体是行政主体。行政合同订立的目的是为了实现行政管理目标，维护公共利益。所以，它是行政主体履行行政职责的一种手段。故A项说法正确。

　　C项、D项：行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权。行政优益权是指国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满地实现公共利益的目标，而以法律法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。行政机关在行政合同中所享有的较行政相对人优先的权利，依法选择合同相对方的权利、对合同履行的指挥权和监督权、单方面变更和解除合同的权利、制裁权。所以，行政机关在行政合同中享有优先处分权，并可以根据国家行政管理的需要，单方依法变更或解除行政合同。所以，C、D项说法正确。

　　10 、(不定项)下列关于行政机关责任制的说法，正确的有：

　　A.国务院实行总理负责制

　　B.外交部实行集体负责制

　　C.直辖市实行常委会负责制

　　D.自治区实行集体负责制

　　解析

　　第一步，本题考查行政机关责任制。

　　第二步，指国务院总理对他主管的工作负全部责任，与负全部责任相联系的是他对自己主管的工作有完全决定权。根据《宪法》第86条规定，国务院由下列人员组成：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。国务院实行总理负责制。

　　因此，选择A选项。

　　拓展

　　B项：集体责任制是西方内阁制政府中的一项责任原则。内容为：内阁的所有成员对内阁的所有决定负责，必须毫无例外地接受，捍卫和贯彻内阁的决定，不得对内阁的决定持怀疑或反对意见，否则该成员必须辞职。外交部是我国国务院的下属国家机关，它实行的是首长负责制，即各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。故B项外交部实行集体负责制的说法错误。

　　C项、D项：根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第62条规定，地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长分别主持地方各级人民政府的工作。由此可知，直辖市实行市长负责制，而非常委会负责制;自治区实行区长负责制，而非集体负责制。

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