2020国家公务员考试申论热点：片面追求＂不见面率＂乃是形式主义

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　　一、精选热点

　　记者从江苏省行政审批制度改革联席会议办公室获悉，为预防审批改革出现形式主义、强行要求企业群众选择“不见面”方式办事的情况，这个部门发布通知，严禁为追求较高的“不见面率”而将上门办事的企业群众拒之门外。

　　江苏省正在全省范围内推进的“不见面审批”改革，是提高审批效率、方便企业群众办事、减少审批中设租寻租空间的重要举措。江苏省审改办强调，在办理审批(服务)事项过程中，不得强制要求申请人采用线上申请、邮政寄递、终端机办理等“不见面”方式。政府部门创造和提供“不见面审批”条件，但是否采用“不见面”方式办理由申请人自主决定。

　　(260字)

　　材料摘编自：

　　http://www.xinhuanet.com/politics/2018-09/24/c_129959744.htm. 新华网：江苏严禁为追求“不见面率”将企业群众拒之门，有删减。

　　二、深度解读

　　牢记“不见面审批”之初心。江苏的不见面审批改革获国务院点赞。10万多个审批事项可“不见面”办理，企业和群众办事越来越方便。但要记得不见面审批的本意，是“让数据多跑路、让群众少跑腿”，简政放权，压减审批环节寻租，深化“放管服”改革，优化营商环境。简而言之，是方便企业和群众。如果企业群众在某些特殊情况下，希望上门审批，却被审批部门“拒之门外”，那就背离了方便企业群众之初衷。群众“获得感率”优于“不见面率”。

　　秉持“不见面审批”之原则。江苏推进“不见面审批”遵循四大原则：便民原则、法治原则、共享原则、高效原则。可见，便民原则是第一原则。“网上办”“马上办”“就近办”是便民原则，热情接待进门群众，尽快为上门群众解难释疑，也属便民原则。不见面审批原则，是面向审批者的。能不需要群众见面审批的，便不得要求群众上门办理审批事务;但无权拒绝群众上门办理审批。正如商家可接受消费者无现金移动支付，但无权不接受现金支付。群众“安全感率”优于“不见面率”。

　　依顺“不见面审批”之自然。既然审批部门提供了“不见面审批”服务，为什么还有企业群众要上门办理，值得问询。有些企业群众可能对审批网页指引理解不到位，或心理没习惯心里不踏实，或现代信息技术使用能力欠佳，或网页指引不详尽、描述不明白，欲办审批者浏览了半天网页操作指引，感觉阅读理解专业文字太烦太烧脑，还不如上门走一趟轻松自如。这种情况，通过面对面解惑答疑，并随着时间的推移，会自然终结。推行“不见面审批”不宜操之过急，忌对企业群众要求太高。群众“幸福感率”优于“不见面率”。

　　完善“不见面审批”之考核。管理考核部门值得思考的是，事出有因，因在何处。审批部门片面追求较高“不见面率”，是否源自片面考核“不见面率”?如果是，则应完善审批服务考核办法。审批服务无论见面或不见面，企业群众应当拥有选择权、自主权。审批流程怎么走，审批服务怎么干，最终应让群众满意。考核者应当注意，如何在审批服务流程中，给群众表达是否满意的评价机会，如何对群众的评价进行收集、处理，并成为考核审批服务质量的重要因子。群众“满意率”优于“不见面率”。

　　(873字)

　　观点整理自:《柏文学：群众“满意率”优于“不见面率”》

　　三、参考文章

　　片面追求“不见面率”乃是形式主义

　　行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。长期以来，“环节多、要求繁、时间长”成为一种“审批疾病”。随着改革深入推进，现在“审批环节”发生了不小的变化，“门好进、脸好看、事也好办多了”是很多人的共同感受。令人欣慰的是，各地积极做好审批改革大文章的“下篇”，探索了“最多跑一次”“一次办成”“一次办好”“不见面审批”等经验，很受欢迎、深得民心。但也有个别地方，为了追求较高的“不见面率”而将上门办事的企业群众拒之门外。

　　客观地看，“不见面审批”是对“见面审批”的丰富发展，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，也给了群众更多选择方式，这无疑是一件好事。但必须清楚，“见面”或“不见面”，都只是审批过程中的形式。深入推进行政审批制度改革，是为了依法大幅度消减引发审批难的各种繁文缛节，让群众少跑腿甚至不跑腿也能办成事，“方便快捷办成事”才是目的。显然，强制要求申请人采用线上申请、邮政寄递、终端机办理等“不见面”方式，就是一种片面追求形式而忽视内容的形式主义。人们要问，只为“不见面”而“不见面”，强行要求企业群众选择“不见面”方式进行审批，是不是对群众选择权的漠视?那些到政务大厅现场办事的群众和企业，会不会更麻烦了?如何共享审批改革带来的红利?功利主义的私心是滋生形式主义的温床。追求较高的“不见面率”而将上门办事的企业群众拒之门外，就在于个别地方个别人喜欢把功夫下在形式上，忘记了以人民为中心的发展思想，没有认清行政审批改革的根本要求，实质是主观主义和功利主义，根源是政绩观错位，缺少真心为群众办实事的责任担当。

　　反对审批领域的形式主义，就要拿出永远在路上的恒心和韧劲，既反对那些对群众反映问题无动于衷、消极应付、推诿扯皮、冷硬横推的行为，反对那些态度差、办事效率低等做法，也要反对那些本末倒置“一刀切”的办事方式，以扎实作风搬掉群众办事路上的各种“拦路虎”，以高效率、高品质、高标准的政务服务，换取群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境。

　　(836字)

　　文章来源：大众日报 作者：孙秀岭http://guancha.gmw.cn/2018-09/29/content_31434636.htm，有删减。

　　四、素材积累

　　1、从“最多跑一次”到“一次都不跑”，再到现在的“不见面”，折射了包括行政审批在内的政府服务水平不断改进与提升的进程。

　　【使用说明】该句可以用在表达行政审批改革的意义、文章表达的论证部分可以用，以增强文采和说服力。

　　2、从根本上来说，企业和群众在办理审批和其他服务事项的时候，到底是选择“见面”还是“不见面”，选择的权利应该在企业或群众手里，而相关政府部门应提供多样的选项。

　　【使用说明】该句可以用在表达政府正确的做法、文章表达的论证部分可以用，以增强文采和说服力。

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