2011河南政法干警考试申论模块：每日一练8.14(6)

　　答案及评分细则

　　(一)请用不超过200字的篇幅概括全部给定资料所反映的主要问题。(20分)

　　要求：1、概括全面，条理清楚，语言流畅。

　　2、不超过规定字数。

　　党和政府对纠正行业不正之风高度重视，取得了一定成效，但问题仍然比较严重(总括句，3分)，表现为：政府有关部门腐败浪费、跑官买官(2分);教育、邮政、医疗等事业单位及垄断企业乱收费、乱涨价，学术腐败、商业贿赂严重(4分);行业协会操作市场价格、乱评比(2分);个别企业商业腐败、商业欺诈，社会上潜规则盛行(2分)。以上行为扰乱市场秩序，损害群众利益，影响政府形象，造成巨大浪费和损失。(影响句：3分)

　　条理框架：4分

　　(二)就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决议案。(30分)

　　要求：1、结合实际，具有可操作性。

　　2、条理清楚。

　　3、字数不超过300字。

　　参考答案：

　　1、要开展针对垄断企业和教育、医疗、邮政等事业单位收费专项检查，加大检查力度，定期检查与不定期抽查相结合，严惩违规责任人，退还违规收费。

　　2、政府要成立专门的纠风部门，要明确责任，实行纠风行动领导责任制，确保纠风落实到位。做到有责必问、有错必纠。

　　3、进行收费体制的改革，调整有关事业单位和垄断企业的收费项目，严格规定收费标准，简化收费程序，教育部门推行中小学教育费用一费制，发放收费明细卡，方便群众监督。

　　4、要广泛开展群众监督和发动新闻媒体监督，充分发挥好人大和政协监督的力量，要进行必要的审计监督，严格事业单位和垄断企业的资金审计，做到资金运行到哪里，审计就跟进到哪里。

　　5、重大收费项目要推行调查论证制、专家咨询制、社会听证制、社会公示制度，保障程序正义。

　　6、深化事业单位和垄断部门改革，在严格准入的基础上，打破垄断，引进充分竞争。

　　(三)就给定资料6、13、17所反映的社会问题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

　　要求：1、论题不可脱离资料6、13、17所反映的主要问题。

　　2、观点明确，联系实际，条理清楚，语言流畅。

　　3、不得照搬给定的资料。

　　4、字数800—1000字。

　　参考答案：

　　“潜规则”何时了?

　　这似乎是一个潜规则盛行的年代：“小升初”禁止考试，但各地依然考试不断;行业协会有偿评比，企业只能无奈参加;医药回扣声名狼藉，但各地仍大行其道;中央严禁跑官买官，但各地流行“又跑又送，提拔重用”。这形形色色的潜规则败坏了党风民风，扭曲了党纪国法，扰乱了市场秩序，面对这些问题，我们不禁要问：“潜规则”何时了?

　　“潜规则”之所以“潜”是因为它是不能摆到台面上来的，其面貌丑陋，形容猥琐;“潜规则”之所以成为规则，是因为其背后有权力的支持，这个权力往往来自于政府和垄断。一言以蔽之，“潜规则”盛行根本原因是有些部门和企业握有不受制约的权力，自由裁量权过大。有鉴于此，我们必须要努力揭开“盖子”，使阳光透进来，我们还要打破垄断，让自由竞争荡涤污泥浊水，具体说来，我们要做到以下几点：

　　首先，要建立和完善政府决策的论证制、责任制和专家咨询制度，要保证决策的过程公开透明、科学民主。关系老百姓重大利益的教育、医疗等事项要注意察民情、听民意、聚民智，要进行广泛的社会听证和社会公示，接受群众监督。

　　其次，要建立系统、严格、透明的公共项目招标投标制度，保证政府和有关事业单位的公共财政公开透明，要向社会公布，接受社会监督。

　　再次，政府有关部门和事业单位以及垄断企业要增强服务意识、宗旨意识、责任意识，要切实把解决人民群众关心、直接、迫切的住房、教育、养老、医疗、就业等问题作为工作的重中之重。

　　第四，要发挥监督的威力，形成监督合力。要发挥行政机关的监督作用，加强对违法违规行为的检查监督。要发挥人大和政协的监督作用。要鼓励新闻媒体和人民群众加强监督，设立举报信箱、举报热线。同时，要发挥审计监督的作用。要做到权力运行到那里，监督就落实到哪里，资金运行到哪里，审计就跟进到哪里。

　　第五，要深化事业单位和政府机构的改革，要建立能上能下、能进能出的事业单位和政府机关用人机制，要建立系统严格的考核评价体系和奖惩体系，规范权力的运行，清理不合理的审批项目，努力挤压政府和事业单位权力自由裁量的空间。

　　第六，要深化垄断企业改革，要对这些企业的监管，进行现代企业制度的改革，在严格市场准入的基础上引进竞争，引进重大事项的社会听证程序，更好地规范垄断企业的行为。

　　“阳光是好的防腐剂”，我们要努力促进权力在阳光下运行。同时，竞争是现代社会迸发活力的根本，我们要努力打破垄断，展开充分的竞争。我们相信，在党和政府的坚强领导下，只要我们坚定不移地深化改革，只要我们保持昂扬斗志、蓬勃朝气，我们一定能够杜绝“潜规则”。

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