公务员面试热点：如何化解景区与村民分红纠纷

　　公务员面试热点：如何化解景区与村民分红纠纷

　　刚刚过去的黄金周，慕“国家地质公园”之名，前往甘肃黄河石林景区访胜的人们却意外地吃了闭门羹。由于在公园对外营业的几年里，景区与当地村民的矛盾一直没有解决，今年更呈升级之势，景区入口被村民围堵，交通停运，大量游客因此无法上山游览。

　　黄金周里闭门谢客，无论对景区经营者还是对村民来说，无疑都是一个双输的结局。但这样双输的局面，近几年伴随旅游业的兴旺，我们却一再目睹。今年7月13日至8月13日，江西婺源李杭古村的村民们，由于和景区经营方婺源旅游公司关于门票收益分成的多次谈判无果，每户轮流派出人手，平均每天100多人聚集到村口的景区大门阻拦游客，为期整整一月。而在此之前，在广西桂林阳朔大榕树风景区，还曾发生了村民与景区工作人员大打出手的群体性事件。

　　毫无疑问，风景区里的类似冲突都因利益分配而起。从旅游开发的角度，在那些自然形成的生态群落里，村民靠山吃山靠水吃水，应该是的利益主体，但往往不懂包装和经营，且分散的个体难以形成共识，美妙的山水未必能够卖出个好价钱，因此引入熟悉市场运作的经营者是必要的。而景区经营者一般又是携资而来，用以硬件设施建设，这样的投资者当然也是旅游市场中的利益主体。在这样一种架构中，村民和经营者的关系并非委托人与被委托人的关系，而近似于股份合作，只不过经营者出的是钱，村民出的是“生态”罢了。

　　既然近似于股份合作的关系，双方的冲突仿佛不可理解。这一判断建立在两点之上：一是自愿合作，双方相互认可对方所出的条件才能达成协议;二是各自的收益都有明确的预期。然而持之对照立即就会发现，在许多景区，经营者和村民的合作存在的先天缺陷，就在于双方并不是自愿合作的关系，事实是，几乎没有哪一家景区的经营者是村民们自主决定引入的。

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