2012国家公务员申论热点:创建服务型党组织(3)

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　　服务型党组织促使我们对基层党建工作创新进行更加深入的思考

　　这次会议，是我们中央党校倡导的全国党校党建系统会议中的一种。每次都有很多党校来申请召开这样的会议。后来我们确定一年开两次，一次是大会，就是体现我们中央党校党建系统对这些问题的认识，为推进互相交流提供一个平台;还有一种是规模小一点的会，就是集中某个专题，对问题进行深入研讨，人不求多，但求对问题的深入。这样两种会相得益彰。我们今天来遵义，实际上是我们所说的“小会”。

　　遵义这个会可以说是次真正集中到一个专题上。为什么集中到这样一个专题上?因为现在基层党建创新、党的基层工作创新不但必要、紧要，而且很迫切。许多地方都在进行探索研究，许多地方的探索研究已经取得了很好的成果。为什么基层有这么多的探索研究?实际上是在我们党面临挑战、面临考验、面临危机的一种应对，一种积极的应对。大家仔细想一想，一个党面临危机、面临挑战、面临考验，难道是说这个党的每一部分都直接去面临这些危机、挑战、考验吗?不是的。我举过这样一个例子：一个皮球摆在那儿，你把它一脚踢到墙上去，好，那会发生三种情况：一种情况是皮球穿墙而过，那就叫经受住了考验。第二种情况是皮球弹了回来，说明考验比较严峻。还有一种情况就是踢上去之后皮球破了，经受不住考验。我们说经受住了考验，是说这个皮球的每一个部分都和墙体有接触?不是的。直接接受考验的只是其中直接和墙体接触的一部分，这部分和墙体接触，它就会出现弹过来、或者穿墙而过、或者破了这种现象。对一个党来说同样如此。并不是党的每一个部分都直接面临这种挑战和考验，而直接面对这种挑战和考验的就是我们的地方基层党组织、干部和党员。

　　因此，这种尝试本身就是对这种危机、挑战、考验的一种积极回应，这种尝试值得我们充分肯定、鼓励、引导和嘉许。我们看到，遵义的服务型党组织创建正是千千万万探索当中的一种尝试。而且这个尝试应该说是比较成功的，因为它包含了大量值得我们深入研究的内容。比如说我们总在讲党组织的覆盖面，现在一提党的基层组织建设，我们就提覆盖面。但是，遵义的服务型党组织建设首先解决的是观念的问题，这就有一个观念和覆盖面之间是什么关系的问题，这一点实际上是非常重要的，说穿了，如果观念没有转变，如果我们对社会还是用计划经济时候的那种“管”的理念，那么你覆盖面再大，实际上要解决的只是怎么管住大家的问题。现在在市场经济条件下，人们不是说需要你管，人们已经不服你管，你非要去管他，他肯定有逆反心理，所以这里面很重要的一点不是说你简单地去扩大你的覆盖面，覆盖面只是作为方向，重要的还是要观念的转变。服务型党组织建设应该说把这种观念转到了服务上，这一点我认为是非常了不起的一种观念的转变。再比如说，党的基层建设，在农村如何和新农村建设有机结合在一起?如果这两者之间没有衔接，那好了，你们所谓党的基层建设只是在人家忙得不可开交的时候，还非要说党组织的“三会一课”到底有没有?哪些指标达到没达到?你这不是找麻烦吗?这不是“两张皮”吗?这里边就有一个如何把两者有机衔接在一起的问题。我们又可以从服务型党组织建设里边看到，他们的确在想着各种各样的办法把两者有机糅合在一起，把它揉成一个整体，而不是“两张皮”，这一点值得我们进行深层次的研究。再比如说如何把基层党的建设和村民自治，和民主建设连在一起?这个问题并不是说已经解决了，而且许多地方往往还存在矛盾，为什么呢?因为一说到加强党的建设，似乎意思就是你别乱来，你乱搞村民自治，就该实行收权。加强基层党的建设就是要收权，就要把村民自治的那点权又开始往回收了，是那么回事吗?如果从道理上，肯定不能这么说，但是有些地方，在实际做法当中就是这样在做。为什么?就是因为没有把两者很好地糅合在一起。从我的眼光看，遵义的服务型党组织建设实际上就是千方百计地把二者揉在一起。基层党的工作加强，不是对村民自治的削弱，而是对村民自治的加强;服务型党组织建设的加强，不是削弱了老百姓的民主，而是增强了党内民主，增强了人民民主;不但增强了，而且在有序发展民主方面迈出了正确的步伐。

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