2012国家公务员申论热点:亿元国有资产流失案

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　　成都200名人大代表9年追问亿元国有资产流失案

　　位于四川省成都市春熙路上的成都纺织品公司修建的成都友谊商场A座大楼(前)和B座大楼(后)。

　　春熙路，是四川省成都市繁华的商业步行街，相当于北京的王府井。然而，在这寸土寸金的地段上，一栋陈旧的大楼死气沉沉地把守着南端的路口，与周围的商业氛围形成强烈反差。这里就是牵动200多名人大代表持续关注9年多的国有资产——成都市纺织品公司(以下简称成纺公司)修建的成都友谊商场A座大楼(以下简称A座大楼)。时至今日，围绕这座大楼展开的国有资产保卫战仍然硝烟弥漫。

　　缘起:“港商”涉足国企

　　上世纪九十年代，为适应国家经济转型和企业自身的发展需要，经成都市政府批准，成纺公司拆除原有经营场地，建设成都友谊商场一、二期项目(即A、B两座大楼)。为此，成纺公司拿出了数十年的资金积蓄，并向金融机构借贷8000余万元。

　　按照成都市政府的要求，成纺公司先后与港商林少华的公司合资开发A座大楼，成立成都友谊屋业开发有限公司(以下简称屋业公司);合资开发友谊商场B座大楼，成立成都友谊商店有限公司(以下简称商店公司)。

　　其间，林少华与成都商人洪某等人合资成立了成都市银丰房地产开发有限公司(以下简称银丰公司)和成都娱乐有限公司(以下简称娱乐公司)。此时，林少华已是屋业公司、商店公司、银丰公司和娱乐公司四家公司的副董事长兼总经理，他在四家公司之间来回转款倒账，将与成纺公司合资的商店公司的资产和银行贷款转移到银丰公司和娱乐公司，致使成纺公司的国有资产流失。

　　1996年，林少华因涉嫌犯罪潜逃他地(记者注:2005年9月1日，被成都市中级法院以职务侵占罪判处有期徒刑十五年)。林少华出逃后，洪某以林少华在屋业公司50%股份代理人的名义，提出银丰公司购买成纺公司在屋业公司的股权，终，成纺公司在屋业公司的50%股份被洪某以低价强购。至此，屋业公司被洪某囊括，友谊商场B座大楼的国有资产流失。

　　A座大楼的情况也是岌岌可危。在林少华的操纵下，洪某娱乐公司每年应交给商店公司的680万元租金，分文未交。加之林少华等人利用商店公司名义骗取的银行贷款非法流入林少华及其与洪某合资的公司，有数千万元没有归还，致使商店公司负债累累。面对债权单位的起诉，2001年，成都市中级法院判决商店公司承担清偿责任，并将成纺公司的国有房产——A座大楼查封，作为商店公司的自有财产执行给债权单位。

　　鉴于此，成纺公司向四川省人大常委会发出紧急呼吁书。2001年8月中旬，四川省人大常委会给四川省法院发函，要求其依法保护国有资产。四川省法院执行局调查后，认为成都市中级法院执行的做法“不妥”。这年年底，以A座大楼抵债的执行被撤销。

　　2002年，成都市审计局出具的《关于成都友谊商店有限公司债权债务情况的审计结果报告》，再次印证了林少华假合资真诈骗、侵吞巨额国有资产的事实。成都市审计局建议通过党委政府协调或司法部门对林少华在商店公司的股权是否成立，以及与银行的负责人就债权债务、贷款纠纷进行重新审理认定，减少国有资产、集体资产流失。针对商店公司被外商诈骗巨额资金，而董事会未能发挥应有作用、放任自流等情况，建议追究相关人员责任。

　　但是，洪某的娱乐公司并未因法院撤销执行而停止对A座大楼的非法侵占，国有资产仍在流失。而林少华的诈骗行为使成纺公司濒临破产，公司连职工每月186元的工资都难以按时支付，职工生活陷入困境。

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