2012国家公务员申论热点:亿元国有资产流失案(2)

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　　监督:人大代表实地调查形成三万字报告

　　成纺职工贫困的生活状况，引起四川省不少人大代表的关注。

　　2003年，四川省十届人大一次会议召开的时候，成纺公司职工向与会代表发去告急书。据四川省第八届、九届、十届人大代表张世昌回忆，代表们几乎同时收到了屋业公司寄来的材料。屋业公司提供的材料显示，成都市国土局已将这块土地的使用权出让给屋业公司，成都市房管局向成纺公司发放公有房屋所有权证是违法行政，已侵犯其利益。屋业公司就此向成都市锦江区法院提起行政诉讼，诉求判决成都市房管局违法行政并撤销所颁发的公有房屋产权证。

　　而成纺公司反映的情况是:其修建的纺织品贸易批发大楼和友谊商场A座，位于成都市上东大街1-17号。两栋楼是依据成都市国土局划拨用地建成的国有房屋，成都市房管局依法进行了公房产权初始登记，并颁发了公有房屋所有权证。但是，该公司在办理换发土地使用权证时，却被成都市国土局告知:两座建筑物的土地使用权早在1993年7月已全部出让给屋业公司。

　　屋业公司提供的材料显示，成都市国土局已将这块土地的使用权出让给屋业公司，成都市房管局向成纺公司发放公有房屋所有权证是违法行政，已侵犯其利益。屋业公司就此向成都市锦江区法院提起行政诉讼，诉求判决成都市房管局违法行政并撤销所颁发的公有房屋产权证。

　　“如果土地使用权不在成纺公司名下，那么友谊商场A座是否属于成纺公司、是否属于国有资产，都将悬于半空。这种情况下，成纺公司不仅不可能向屋业公司老板洪某的娱乐公司收回被占据的A座大楼的房产，而且对方拖欠的上千万元房租也将落空。”张世昌、罗为群、罗懋康、刘明英、陈历伟等20余位省人大代表感到事情重大。认真研究双方材料后，认为首先应该查明成都市政府在1993年7月向屋业公司颁发的土地使用权证是否合法。

　　2004年6月，张世昌、罗懋康、罗为群、刘明英、刘万平等省、市人大代表，依照《四川省<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>实施办法》的有关规定，联合视察成都市国土局、成都市规划局、成都市外经委、成都市工商局、成都市建委，约见了这些部门的有关领导和工作人员，查阅了大量相关文件和法律法规，摸清了林、洪二人违法获取土地使用权的来龙去脉和症结所在。

　　2004年7月10日，张世昌执笔完成了3万余字的《视察报告及意见》，106名人大代表签名附议。同年7月18日，《视察报告及意见》提交至四川省人大常委会。

　　视察报告揭示了政府相关部门的违纪违法行为。不久，时任成都市国土局局长李大地违法操纵土地等行为被曝光，2005年1月被判处有期徒刑十二年(检察日报2004年8月31日曾作报道)。

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