2012-01-28 17:14:23 国家公务员考试网 //ha.huatu.com/guojia/ 文章来源:未知
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作答方法详解
(二)突发事件处理类
1.突发事件的定义
突发事件是指在某种必然因素支配下出人意料地发生,给社会造成严重危害、损失或影响,且需要立即处理的负面事件。根据《突发事件应对法》和国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》的规定,突发公共事件是指“突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。
2.突发事件的特点:
(1)突然性。突发事件在什么时间、地点,以什么方式爆发,发生、发展到什么程度等,都是始料未及的,难以准确把握的。
(2)危险性。突发事件大多为自然或社会灾难,即所谓“天灾人祸”,具有不同程度的破坏性。它涉及人民生活和社会稳定,以人员伤亡、财产损失为标志,包括直接损害和间接损害,还有可能对社会心理和个人心理造成破坏性冲击,进而渗透到社会生活各个层面。
(3)公众关注性。突发事件发生在瞬间,但因其成因复杂,如果任其发展,可能造成恶劣的影响。它一经发生便引起社会公众的广泛关注,包括事件如何发生,朝着什么样的方向发展,直至会产生什么样的结果,和老百姓的关系密切,必然牵动人心。
(4)连锁反应性。突发事件是各种矛盾激化的结果,总是呈现出一果多因、一因多果、相互关联、牵一发而动全身的复杂态势。它一旦爆发,总会持续一个过程,突出表现为蔓延性和传导性。一个突发事件经常会导致另一个突发事件或一连串的突发事件的发生。如果突发事件处置不当,会加大损失,扩大范围,有的甚至转化为政治性事件、国际性事件。
(5)及时化解性。突发事件发生突然,不可能按常规程序进行处理,必须要求政府迅速反应,及时处理,绝不能反应迟钝,久拖不决,耽误时机。否则,就会使矛盾激化、事态扩大,产生更严重的后果。
(6)规避防范性。在整个人类文明进程中,突发事件从未停止过。而每一次突发事件的发生、处理,都向社会发出警告,也为后人提供了经验和教训。人类正是在突发事件处置中不断地积累经验,从而保证我们能够在今后的生活工作中采取及时、正确的行动,有效规避和防范风险。
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