2012-03-04 17:10:26 河南公务员考试网 //ha.huatu.com/gwy/ 文章来源:华图教育
同时,污染损害鉴定等配套机制不健全,举证难等问题严重影响当事人行使诉权。
刘贵祥告诉记者,水污染经常面临一些技术性问题,如污染源的属性、损害的发生及其程度、致病机理、环境资源的价值和可恢复性等,都需要由专业人员运用科学技术予以确定,再加之水的流动性强,当事人如果不及时申请鉴定、保全证据,事后往往难以举证。
2.往年,全国政协常委、高人民法院副院长万鄂湘都要准备好几份提案,但是2009年“两会”,他只专心致志地提了一份提案。这份提案关注的,就是环境公益诉讼。
早在美国留学的时候,万鄂湘就参加了一个有关环境保护的学生公益诉讼团体,主要是为水污染、森林砍伐等案件提起诉讼,做的法律咨询。从那时起,万鄂湘就一直有一个理想,就是把环境公益诉讼的理念和机制带回中国。
虽然时机一直不成熟,但是万鄂湘从来没有放弃这个想法。2008年5月,他还专门到污染比较严重的几个湖区及河流调研,掌握手资料。“使我感到有压力的,也感觉到想要做点什么的,就是有一次去贵州省贵阳市。贵阳市委书记李军跟我说,他现在头疼的事情就是贵阳人快没有干净的水喝了,而当地的重要饮用水水源‘两湖一库’贵阳市只能管半边,另外半边的区、县照样往里面灌脏水,行政手段都用尽了,想尝试能不能采取一些司法手段,让贵阳市的饮水安全有保证。”
李军的想法与万鄂湘不谋而合,这也正是万鄂湘一直在关注的。“司法手段和行政手段很大的一个不同就是可以跨区域管辖”,万鄂湘表示,要在我国尽快建立环境保护的公益诉讼制度。“这当中涉及的问题会有很多,我们要一步一步来探索。”
首先,必须修改《民事诉讼法》,因为要解决谁来代表原告起诉的问题。还要明确举证责任倒置,国际上一般都是被告来举证,证明自己在环境污染过程中没有责任。还有交费问题、管辖问题等等,应该是一套制度,都跟现有的《民事诉讼法》有关的规定不太一样。因此,需要尽快建立这种制度。
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