2012-04-18 17:10:13 河南公务员考试网 //ha.huatu.com/gwy/ 文章来源:华图教育
懂的人知道风险,不懂的人不知道深浅
由财政部和原国家教委制订,并于1997年1月1日开始实行的《高等学校财务制度》规定,高等学校财务管理的主要任务有以下几方面:依法多渠道筹集事业资金;合理编制学校预算,并对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源,努力节约支出,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序;如实反映学校财务状况;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。
但目前,在全国高校中普遍存在着“外行管内行“的情况。湖南省财政经济学院院长伍中信告诉中国青年报记者:很多高校分管后勤和财务的校领导不是专业出身。如此一来,不仅易造成资金使用效率低,而且分管领导极易因不懂财务知识,忽视财务风险而被财务人员蒙蔽犯罪,或自己有意犯罪。“懂的人知道风险,不懂的人不知道深浅。”
当前高校经济责任审计的力度不够、范围不广也是高校容易出经济问题的一个重要原因。叶青认为,高校作为一个经济体,大多数设置有内部审计部门。但多因为是内设部门,对学校各部门财务监管难有实际效果。
尽管如今对高校领导干部届满离任的审计力度较大,但也不乏审归审、用归用的情况。叶青说,全国高校财务来源多数为财政拨款,而领导干部离任审计,也常因“公对公”,履行程序地翻一下账本,对“小金库”很难查清。而国外一些高校,资金更多来自于社会,关注度相对高,审计力度大,出现腐败的机率也小。
叶青建议,高校应推行年度审计制度,特别是在招生和基建领域加大审计力度,防患于未然。据他了解,全国100多所211工程大学,很难做到每年审计一次。
2000年,财政部和教育部印发了《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》,要求在高校建立各级经济责任制。
伍中信告诉本报记者,全国各高校中少有实行经济责任审计制的,没人去评审分管领导财务决策是否得当、是否能发挥资金大效益。审计内容多为高校领导干部届期内是否有违规行为,且缺乏届中审计。
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