2012河南法检考试申论热点：民办学校分享义务教育蛋糕(2)

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　　本来，浚县2.6万名民办学校学生对于曹占武来说，只是正在进行的《义务教育财政经费落实情况研究》课题的抽象样本，但看着这些孩子5年来没有享受到财政拨付的公用经费，他憋着一口气，“非常窝心”。

　　早在2007年，河南省曾下发文件，将国家实行的“两免一补”政策受惠学生明确定义为公办学校学生。因为政策的倾斜，民办学校学生大量流失，一些民办学校负责人集体到北京反映情况。那时，曹占武在河南省教育厅工作，一次，他和地方教育局领导到北京，在北京西站附近打了一圈电话，就从地下室里冒出了70多个民办学校校长。

　　从这些人口中，曹占武听到这样一个故事。某县一所公办小学和民办小学只有一路之隔。下午4点，公办小学树上的大喇叭突然响了起来：“国家实行了‘两免一补’政策，截止到今天下午5点，到我校上学的学生，不收书本费和学杂费，贫困住宿生有生活补助，每个学生再赠送一身校服。”

　　声音也传到了对面那所小学。不到半个小时，100多个小学生背着书包，穿越小路，跑到公办小学。而那所规模本来就不大的民办小学几乎人去楼空。

　　曹占武受到很大触动。在他看来，不管是“两免一补”政策，还是享受财政支持的公用经费，终的受益人都应该是学生。民办学校的学生和公办学校的学生，既然同属于义务教育阶段，就不应该在权利上被区别对待。

　　2007年下半年，河南省进行调整，把经合法批准、承担义务教育任务的民办学校，纳入到“两免一补”范围内。此后，曹占武开始负责在70多个县里进行义务教育经费落实情况的调研，浚县是其中之一。此时，新修订的《义务教育法》已经出台，城乡义务教育进入时代。然而，这些民办中小学的学生，却并没有如同公办学校一样，享受到财政支持的公用经费。曹占武算了一笔帐，以2011年河南省生均公用经费拨付标准，每学年小学生450元、初中生650元，占全县义务教育阶段总学生人数20%的民办中小学学生，应该享受到1117万元财政资助。

　　在教育局里，一位民办学校的董事长质问：“陈局长，民办学校的学生到底和公办学校一样不一样?我们到底是不是给国家培养人才?”

　　陈宗全告诉他，民办学校并不符合国家政策规定的拨付条件。

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