2012新乡事业单位考试复习资料：科学发展观

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　　第九章 科学发展观

　　一、科学发展观的形成过程

　　党的十六大闭幕以后，胡锦涛总书记多次从理论和实践方面阐释了发展的重要性和含义，强调了发展应以人为本，是在经济增长的基础上，社会全面、协调、可持续的发展。2002年11月16日，胡锦涛同志和其他十六届中央政治局常委在与中外记者见面会上提出：“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。2003年4月10日至15日，胡锦涛同志在广东考察工作时强调：“抓住新机遇，增创新优势，开拓新局面，努力实现加快发展、率先发展、协调发展。”7月1日，胡锦涛同志在“七一讲话”中指出：“发展是以经挤建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。”7月28日，胡锦涛《在全国防治非典工作会议上讲话》指出：发展是党执政兴国的要务，“我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济社会发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人和自然的和谐。”10月14日，中共十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发屉”。强调统筹城乡发展、区域发展、经济社会的协调发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。这是党的文件次提出了科学发展观。

　　2003年11月到2004年4月期间，胡锦涛总书记系统阐述了发展战略和科学发展观的理论基础、实践来源、深刻内涵、基本要求，逐步形成了完整的科学发展观理论体系。2003年11月29日，胡锦涛同志在中央经济工作会议上提出：“重要的是牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。”2004年1月12日，胡锦涛同志《在中央纪委第三次会议上的讲话》提出，落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。同时阐述树立科学的发展观和树立正确的政绩观的辩证关系。2004年2月，中央举办省部级主要领导干部“树立和落实科学发展”专题研究班，这是党中央为推动全党树立和落实科学发展观而采取的一个重要举措。3月10日，胡锦涛同志在《中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》中全面阐述科学发展观的理论基础、实践来源、深刻内涵和基本要求。

　　2004年4月以来，胡锦涛总书记更是着重强调了要紧抓科学发展观的落实工作，进一步完善了科学发展观。2004年4月30日至5月6日，胡锦涛同志在江苏考察工作时提出，解决中国的发展问题，必须牢固树立和认真落实科学发展观。要做到三个“紧密结合”：“把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，与掌握科学的思想方法结合起来，与发扬优良的工作作风结合起来。”6月2日，胡锦涛同志在“两院”院士大会上说，树立和落实科学发展观要做到“四个依靠”：“依靠全国人民思想认识的普遍提高、依靠正确的方针政策和工作措施、依靠科学有效的机制、也依靠科技进步和创新。”党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，提高驾驭社会主义市场经济能力，必须坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观。要推动建立“五个统筹”的有效体制、机制，建立体现科学发展观要求的经济社会发展的综合评价体系和干部实绩考核评价标准，进一步完善科学发展观。2005年党的十六届四中全会，对树立和落实科学发展观，以科学发展观统领经济社会发展全局提出了新的要求，指出，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。2006年3月，胡锦涛同志在参加西藏代表团审议时强调，要实现“十一五”时期的各项目标任务，必须贯彻落实好科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。2006年6月，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话中指出：“要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践加强党的先进性建设。”在这里，他次明确提出了要把科学发展观作为检验党的建设的重要标准等重要思想。2007年10月15日，胡锦涛同志在党的十七大报告中对科学发展观做了全面的概括：“科学发展观，要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”并提出，要深入贯彻落实科学发展观，就必须要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线、要求我们积极构建社会主义和谐社会、要求我们继续深化改革开放、要求我们切实加强和改进党的建设等思想。

　　二、科学发展观提出的时代背景

　　科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个带有根本性指导意义的理论创新。世界各国发展的经验教训、我国50多年社会主义建设的伟大实践特别是新世纪新阶段发展的实践要求为科学发展观的形成提供了背景。

　　，科学发展观是在吸取世界各国发展经验教训、借鉴国外发展理论有益成果的基础上提出来的，世界各国发展的经验教训为科学发展观的形成提供了广阔的世界背景环境。20世纪40年代，在饱受两次世界大战带来的巨大灾难之后，经济增长成为各国的共识，传统的经济发展观开始盛行。但是，在传统的发展观念指导下，单纯追求经济增长，忽视环境保护和能源、资源节约，不重视社会发展和社会公平，导致一些国家经济结构失衡，社会发展滞后，能源、资源日趋紧张，生态环境急剧恶化问题。到20世纪60年代末期，各国越来越认识到了传统的发展观念的缺陷，开始更多关注生态问题，产生了“发展=经济增长+自然生态”的发展极限论。到20世纪70年代中期，可持续发展理念开始出现。与此同时，对于人的关注不断得以在新的发展理念中体现出来，产生了“发展=经济+自然+社会+人”的综合发展观、“以人为中心”的发展观等等新的发展思想。

　　相对于传统发展观，新的发展观念主要实现了三个方面大的转变：一是从以工业化为目标的“增长”的经济发展导向转到提倡社会的综合协调发展;二是从以物为中心的发展转到以人为中心的发展;三是从不惜以破坏资源、环境、生态为代价追求经济的一时繁荣，转到主张可持续发展。伴随着人们对发展问题在认识上的逐步深人，以人为中心发展、全面发展、协调发展、可持续发展等观念得以在实践中越来越被世界各国所重视、所推崇。对此，科学发展观在科学判断国际形势和世界发展趋势的基础上，强调抓住机遇、应对挑战、加快发展，把中国的发展放到世界的大局中来思考，反映了当代世界新的发展理念，是对人类社会发展经验的深刻总结和高度概括。

　　第二，科学发展观是在总结长期以来我国社会主义建设实践的经验教训的基础上提出来的。中国共产党领导的50多年社会主义建设的伟大实践、特别是20多年改革开放实践是科学发展观形成和提出的国内背景。新中国成立后，面对西方的严峻挑战和“一穷二白”的国家面貌，发展问题成为我们党亟待解决的中心任务。毛泽东提出了关于社会主义建设的许多重要的方针政策。但是，由于种种复杂的原因，我国的发展事实上走了弯路。党的十一届三中全会以后，以邓小平为代表的中国共产党人总结过去的经验教训，逐步开辟了一条有中国特色的社会主义发展道路。邓小平强调，社会主义的根本任务是发展生产力，社会主义的本质是共同富裕，特别是提出了“发展是硬道理”的论断，为中国的持续快速发展提供了正确的理论指南。党的十三届四中全会后，以江泽民为代表的中国共产党人，强调发展是党执政兴国的要务，并提出了发展是社会主义物质文明、政治文明、精神文明全面发展，发展包括促进人的全面发展等一系列重大关系等理论。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，准确把握时代特征和中国国情，不断总结实践经验。不断作出理论概括，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观这一重大战略思想，推动我国经济社会发展取得了新的成就。

　　实践使我们党深刻认识到，推进社会主义现代化，必须始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个党执政兴国的要务，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题;必须以满足人民日益增长的物质文化需要为目的，重视改善人民生活，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益落实到经济社会发展的各个方面，让广大人民共享改革发展的成果;必须坚持物质文明和精神文明两手抓，高度重视政治建设和社会建设，促进经济社会全面进步和人的全面发展;必须正确处理改革发展稳定的关系，正确处理经济发展和社会发展的关系，妥善处理好城乡、地区发展差距和居民收入差距等问题;必须注重节约能源资源，保护生态环境，避免以牺牲环境为代价换取经济的一时增长，实现经济社会可持续发展。

　　第三，科学发展观是在深刻分析和把握我国现阶段发展要求的基础上提出来的。新世纪新阶段的实践是科学发展观形成的直接时代背景。2003年，我国人均国内生产总值超过了1000美元。许多国家的发展进程表明，人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会发展将进入一个关键时期，举措得当，就能促进经济快速发展和社会平稳进步;应对失误，导致经济徘徊不前和社会长期动荡，一些拉美国家和东南亚国家就在这个阶段出现过经济停滞甚至社会动荡、政权更迭等。当前，我国面临的既是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是一个社会矛盾和问题较为突出的矛盾凸显期。综合来看，在当前这个新的阶段，我国经济社会发展提出了一系列新的要求：一是我国社会主义市场经济体制需要完善;二是粗放型经济增长方式需要根本改变;三是解决好农业、农村、农民问题的任务十分突出;四是我国自主创新能力亟待提高;五是全面建设小康杜会任务繁重;六是缩小发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨;七是统筹国内发展和对外开放的要求更高;八是发展社会主义民主政治和先进文化的要求更高;九是社会建设和管理面临一系列新课题;十是影响社会稳定与和谐的不利因素需要面对。科学发展观就是在深刻分析和把握我国现阶段发展要求的基础上提出来的。

　　三、科学发展观的基本内涵

　　1.科学发展观的要义是发展

　　党的十七大报告提出：科学发展观要义是发展。这同党中央一再强调的科学发展观首先是用来指导发展的思想一脉相承。

　　，坚持用发展的办法解决前进中的问题，是新中国成立以来特别是新时期以来我国的一条基本经验。我国的社会主义制度是在半殖民地半封建社会的基础上建立的。革命胜利后，加快经济社会发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，是执政党义不容辞的使命。新中国成立后，党领导人民取得了社会主义革命和建设的巨大成就，但也经历了严重挫折。党的十一届三中全会以后，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。江泽民同志强调：“必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的要务”。改革开放29年来的实践证明，坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，就能把中国特色社会主义事业不断推向前进。

　　第二，发展对于我国新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。要实现中华民族伟大复兴，必须始终抓好发展这个党执政兴国的要务。应当看到，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，进一步提高人民物质文化生活水平，要靠发展;履行维护世界和平与促进共同发展的责任，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，要靠发展;解决我国经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，要靠发展;增强国防实力，维护国家安全，要靠发展;坚持“一国两制”方针，实现祖国完全统一，要靠发展。因此，坚持把发展作为党执政兴国的要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。

　　第三，科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观。发展是一个永无止境的历史过程，指导观念也必须与时俱进。党的十六大以来，以胡锦涛总书记的党中央总结我国发展实践，借鉴国外发展经，适应新的发展要求，明确提出了科学发展观的重大战略思想。科学发展观，继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，既强调要时刻铭记发展是硬道理的战略思想，紧紧抓住发展这个党执政兴国的要务，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力;同时强调要着力把握发展规律、创新发展理念。转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展，从而丰富和发展了马克思主义发展观。

　　2.科学发展观的核心是以人为本

　　党的十七大报告提出：科学发展观核心是以人为本。深刻理解以人为本，才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，切实做到以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观落到实处。以人为本之所以是科学发展观的核心，主要有以下三方面原因。

　　，以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。马克思主义在科学阐明人类社会发展规律的同时，也指明了人民群众创造历史的规律，强调人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定性力量;人民群众是生产力中活跃、革命的因素，创造了社会的物质财富和精神财富，从而次把以人为本的思想建立在历史唯物主义的科学基础之上，成为指导无产阶级改造客观世界和主观世界的一项重要思想原则。

　　第二，以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。科学发展观强调的以人为本，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的，与我们党提出的始终代表中国广大人民的根本利益是完全一致的。以人为本的人，指的是广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的广大人民群众。以人为本的本，就是根本，就是一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，就要牢记党的根本宗旨，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把广大人民的根本利益作为我们一切工作的高标准，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，切实把立党为公、执政为民的要求具体地、深入地落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。

　　第三，以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题。为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配，这是任何一种发展观都必须回答和解决的基本问题。以人为本之所以是科学发展观的核心，就是因为科学发展观在对这些基本问题的回答上始终贯穿了以人为本的原则和理念。首先，在为谁发展上，科学发展观强调坚持发展为了人民，就是要把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点。其次，在靠谁发展上，科学发展观强调坚持发展依靠人民，就是要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。其三，在发展成果如何分配上，科学发展观强调坚持发展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上。

　　3.科学发展观的基本要求是全面协调可持续

　　科学发展观基本要求是全面协调可持续。科学发展观所倡导的发展，之所以是科学的，就在于它是全面协调可持续的发展，即又好又快的发展，而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展。

　　，科学发展观是全面的发展观。中国特色社会主义事业是全面发展的事业，发展的终目的是在实现社会全面进步的基础上实现人的全面发展。因此，发展应当是全面的。党的十六大以来，党中央明确提出了中国特色社会主义经济建没、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局。利学发展观所追求的全面发展，就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，以经济建设为中心，全面推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设。这四个方面是紧密联系、相互影响的。其中，经济是政治、文化、社会建设的基础;政治为经济、文化、社会建设提供保证;文化是经济、政治、社会的反映，又对经济、政治、社会建设有着重要的影响作用，只有大力发展社会主义先进文化，才能为经济、政治、社会建设提供有力精神支撑;社会建设是经济、政治、文化建设在社会领域的综合体现，只有大力加强社会建设，构建社会主义和谐社会，才能为经济、政治、文化建设提供良好社会环境。

　　第二，科学发展观是协调的发展观。唯物辩证法认为，世界是普遍联系的，任何事物的发展必然与其他事物相互联系、相互制约，只有协调好各方面关系，才能实现健康发展;否则，只能是畸形的发展。要实现全面发展，就必须立足新的历史起点，处理好由发展的阶段性特征所伴生的新矛盾和新问题，因此，协调发展是实现全面发展的正确道路和政策途径。协调发展，是指各个方面的发展要相互适应，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

　　第三，科学发展观是可持续的发展观。可持续发展是指发展进程要有持久性、连续性。人类的延续是社会发展的基本前提和基本要求，每一代人的发展都应该为下一代人的更好生存和发展留下空间和条件。因此，我们推进发展，必须充分考虑资源和环境的承受能力，既重视经济增长指标，又重视环境资源指标;必须统筹考虑当前发展和未来发展，既积极满足人民群众现实的物质文化需要，又为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间：科学发展观所要求的可持续发展，就是要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

　　4.科学发展观的根本方法是统筹兼顾

　　牢固树产和贯彻落实科学发展观，重要的是在领导和管理经济和社会发展事务时，在制定发展战略、实行发展政策、采取发展措施时，做到总揽全局，全面规划，兼顾各方，协调发展。简言之，就是要“统筹兼顾”。统筹兼顾是科学发展观的根本要求、根本方法。

　　党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的思想。党的十七大报告在“五个统筹”的基础上，进一步提出要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。这些方面的统筹，拓展了统筹兼顾方针的内涵、对象和范围，为深入贯彻落实科学发展观的根本切人点和重要现实途径。

　　——统筹城乡发展，就要坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，加快社会主义新农村建设，着力解决好“三农”问题，逐步缩小城乡发展差距，推动农村经济社会全面发展，形成城乡经济社会一体化新格局。

　　——统筹区域发展，就要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。

　　——统筹经济社会发展，就要在大力推进经济发展的同时，更加注重社会发展，加快科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、社会管理等社会事业发展，不断满足人民群众在精神文化、健康安全等方面的需求，提高人的素质和人力资源能力，实现经济发展与社会进步的有机统一。

　　——统筹人与自然和谐发展，就要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建没、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　——统筹国内发展和对外开放，就要处理好国内发展和国际环境的关系，既利用好外部的有利条件，又发挥好我们自身的优势，利用国际国内两个市场、两种资源，立足于扩大内需，把扩大内需与扩大外需，利用内资与利用外资结合起来，努力实现国内发展和对外开放相协调。

　　——统筹中央和地方关系，就要尊重基层和群众的首创精神，正确处理中央和地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，做到事权与财权相匹配、权力与责任相一致，既维护中央的统一领导，又更好地发挥地方积极性。

　　——统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，就要坚持从全体人民的整体利益、长远利益和根本利益出发，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，既切实维护好广大人民的根本利益，又着力解决好人民关心、直接、现实的利益问题。

　　——统筹国内国际两个大局，就要深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系，善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向、用好发展机遇、创造发展条件、掌握发展全局，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害，为我国发展营造良好国际环境。

　　四、科学发展的重大意义

　　科学发展观是我们党对发展总的看法和根本观点，是对社会主义现代化建设指导思想的大发展，具有重要的理论意义与实践意义。

　　1.树立和落实科学发展观是顺利推进社会主义建设的前提条件

　　我们党对社会主义建设规律的认识，是随着实践的发展而不断深化的。早在新中国成立初期，我们党就初步探索了符合我国情况的发展道路。党的八大在全面分析国内外形势的基础上，指出我国社会的主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，强调要集中力量发展社会生产力。这些重大判断和指导思想是正确的。但是，后来由于种种复杂的原因，我国的发展走了弯路。1978年，党的十一届三中全会深刻总结了过去20多年的经验教训，果断地把党和国家的工作重点，由“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来，做出了实行改革开放的重大决策。这是对我国社会主义现代化建设规律认识的一次飞跃，有力地推动了我国改革开放和现代化建设事业的迅速发展。以江泽民为核心的第三代中央领导强调发展是党执政兴国的要务，提出科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略等重大战略，进一步丰富了社会主义现代化建设的理论和实践。以胡锦涛为总书记的党中央在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，按照党的十六大精神，根据新的形势和任务，明确提出了科学发展观，把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，并强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。这标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深人。只有牢固树立和认真落实科学发展观，我国的社会主义现代化建设才不会走弯路，才能够按照客观规律，在正确的轨道上顺利地向前推进。

　　2.树立和落实科学发展观是解决好发展问题的根本途径

　　坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更好更快的发展。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的重要战略思想。中国解决一切问题的关键在于发展。本世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须十分珍惜和切实用好这一重要战略机遇期。这里的关键在于，发展必须有新思路，必须把握和运用现代化建设规律。只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面，也才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期，顺利实现既定的战略目标。

　　树立和落实科学发展观对于解决我国当前经济社会发展中诸多矛盾和问题具有重要的指导意义。我国社会存在的各种不协调、不平衡、不适应、不和谐的方面严重影响了并且正在制约着我国经济社会的进一步发展。以科学发展观统领经济社会发展全局，就要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，推动经济社会发展转入科学发展的轨道;就要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为党执政兴国的要务，以经济建设为中心，用发展和改革的办法解决前进中的问题，努力保持经济平稳较快发展;就要加快转变经济增长方式，积极推进经济结构的战略性调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展;就要提高自主创新能力，充分发挥科学技术生产力的重要作用，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题;就要促进城乡区域协调发展，推动城乡经济社会良性互动、共同发展，推进统筹区域发展和现代化建设总体布局的落实;就要加强和谐社会建设，保持社会安定团结，努力创造良好的发展环境;就要不断深化改革开放。形成一整套有利于推动经济结构调整和经济增长方式转变、提高自主创新能力、节约能源资源的体制机制。

　　3.科学发展观是全面建设小康社会的根本指针

　　全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统集成的目标体系，体现了科学发展观的重要内涵。应当看到，我国现在所达到的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我国正处于新一轮的经济快速增长的周期中，GDP增长速度仍然达到了较高水平。在这种情况下，更要防止出现新的“经济过热”，防止各种发展不协调引起的社会问题的进一步加剧。在城市化、就业、收入分配、社会保障、健康医疗、扶贫救弱、科教兴国、反腐败等各方面，我们都还面临着很多的困难。能否在经济快速增长的过程中解决好统筹兼顾、全面发展的问题，直接关系到人心向背、事业兴衰。科学发展观是全面建设小康社会的指导性纲领。只有牢固树立和认真落实科学发展观，坚持按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，才能使全面建设小康社会得以真正建立。

　　全面建设小康社会的20年，是整个现代化进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。在这个重要阶段，一定要处理好经济发展与社会发展的关系，处理好城乡发展、地区发展的关系，处理好不同利益群体之间的关系，处理好经济增长同资源、环境的关系，处理好改革发展稳定的关系，处理好物质变明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系，还要处理好国内发展与对外开放的关系。科学发展观为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业，提供了正确的指导思想和根本指针。

　　4.树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要

　　树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。推动经济社会的持续快速发展，需要解决好科学发展问题;解决好科学发展的问题，需要按照客观规律科学地领导中国特色社会主义的各项事业。把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，把提高科学发展的能力作为提高党执政能力的一个重要方面，这样，我们党就能更好地解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题。

　　树立和落实科学发展观，必须统筹兼顾，提高党的执政能力和领导水平。各级党委、政府和领导干部要在领导和管理经济社会工作中，切实做到把握全局、统筹兼顾。，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。正确处理当前与长远、局部与全局、政府与市场的关系，正确处理物质文明、政治文明和精神文明的关系。第二，正确把握宏观调控各项目标。要统筹考虑促进经济增长、增加就业、稳定物价、国际收支平衡。根据不同时期的实际情况，把握好宏观调控的方向、重点和力度。第三，全面履行政府职能。在继续加强和改进经济调节和市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。第四，树立正确的政绩观。要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，大兴求真务实之风，为人民谋利益。第五，抓紧研究制定统筹兼顾的政策和规划。合理调整与完善有利于促进经济社会全面、协调、可持续发展的政策措施，同时加强与落实科学发展观相适应的体制、制度、机制和法制建设。第六，要加强宣传舆论引导，在全国形成树立和落实科学发展观的照好氛围与环境

　　总之，牢固树立和认真落实科学发展观，是全面建设小康社会的必然要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。我们一定要把思想真正统一到科学发展观上来，统一到中央的重大决策和要求上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进各项事业健康发展。只要我们将科学发展观付诸实践，就必然对中国的改革和发展产生巨大而深远的影响，将对全人类的可持续发展做出巨大贡献。

　　五、牢固树立和全面落实科学发展观

　　科学发展观反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，是指导全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的强大思想武器，必须牢固树立和全面落实科学发展观。

　　1.坚持用科学发展观武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

　　全面贯彻落实科学发展观，关键是要进一步用科学发展观武装头脑，使科学发展观真正为全党同志所掌握，并真正贯彻到各项工作中去。要大力加强对科学发展观的学习、宣传和研究，引导广大干部群众深刻认识科学发展观的时代背景，进一步明确贯彻落实科学发展观是新世纪新阶段推动我国经济社会发展的必然要求;深刻认识科学发展观的指导意义，进一步明确科学发展观是推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针;深刻认识科学发展观的丰富内涵，进一步明确以人为本、全面协调可持续发展的本质要求。从而切实把思想统一到科学发展观上来。

　　在全社会大力宣传和普及科学发展观，使科学发展观深入人心，是牢固树立和全面落实科学发展观的基础性工作。只有使广大人民群众都学习科学发展观、掌握科学发展观，才能使落实科学发展观真正成为全社会的自觉行动，才能把科学发展观真正贯彻到经济社会发展的各个领域、各个环节。要广泛开展群众性宣传教育活动，在全社会大力普及以人为本的观念、全面发展的观念、协调发展的观念和可持续发展的观念，大力宣传从领导干部到普通群众，从党内到社会各界学习科学发展观的思想认识和实践科学发展观的典型经验，引导广大干部群众牢固树立正确的生产观、生活观，推动形成科学发展，文明生活的良好社会风尚。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，针对学习贯彻科学发展观过程中出现的思想认识问题，针对干部群众关心的热点难点问题，解疑释惑，统一认识，引导广大干部群众不断增强贯彻落实科学发展观的责任感、紧迫感。

　　科学发展观内涵十分丰富，要从理论上研究透彻、阐释明白，帮助人们深刻理解和牢固树立科学发展观，更加自觉地用科学发展观指导新的发展实践。要紧紧围绕党和国家工作大局，明确研究方向，突出研究重点，深人研究和解决转变经济增长方式、克服资源环境瓶颈制约的问题，深人研究和解决统筹发展、逐步改变发展不协调的问题，深入研究和解决推进改革攻坚、完善社会主义市场经济体制的问题，深人研究和解决关心群众生产生活、促进社会和谐的问题。要立足于中国特色社会主义发展实践，紧密联系当今世界发展变化的新情况，联系我国社会生产力新发展和经济体制深刻变革的客观实际，联系人民群众对物质文化生活提出的新要求，善于从时代的发展进步中开阔视野，从人民群众的实践中汲取新鲜经验，不断推进实践创新和理论创新。

　　2.坚持用科学发展观指导实践，推动经济社会发展转入科学发展的轨道

　　学习贯彻科学发展观重在实践、贵在落实。要使学习贯彻科学发展观的过程，成为促进经济社会发展的过程，成为党领导发展的能力不断提高的过程，成为人民群众不断得到更多实惠、享受更多发展成果的过程。在科学发展观的实践中看行动，看实际效果，看科学发展观在实际工作中运用得如何，看本地区本部门同科学发展观相违背、相脱离的问题解决得如何。凡是符合科学发展观、能够推动科学发展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。要加快建立相关的制度保障和符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，认真考虑各项政策措施是否符合全面协调可持续发展的要求，是否符合广大人民的根本利益，使科学发展观真正成为衡量各项工作的尺度。

　　要坚持用科学发展观指导工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，确保实现科学发展。要提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识实现我国经济社会又快又好发展的基本要求，在指导思想上形成共识，在实际工作中形成全力。要坚持用科学发展观统领各项工作，把科学发展观的要求切实体现在改革发展稳定的各个环节，体现在经济、政治、文化和社会建设的各个领域，坚持以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展。要深入基层、深入群众，加强调查研究，总结和运用广大干部群众在改革开放和现代化建设实践中创造的成功经验，进一步把握我国社会主义建设的客观规律，进一步增强用科学发展观统领经济社会发展全局的本领。要坚持一切从实际出发，因地制宜，因时制宜，确定符合实际的发展战略、发展目标、发展规划和发展重点，把经济社会发展的各项任务落到实处。

　　贯彻落实科学发展观，必须牢固树立和坚持正确的政绩观。各级领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立与科学发展观相适应的政绩观，坚持创造政绩是为了发展、为了造福人民的观念，把实现人民群众的利益作为追求政绩的目的。要坚持用全面的观点看政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化，又要看农村发展;既要看当前的发展，又要看发展的可持续性;既要看经济总量的增长，又要看人民群众得到的实惠;既要看经济发展，又要看社会稳定;既要看“显绩”，又要看“潜绩”;既要看主观努力，也要看客观条件，使各项政绩都经得起实践检验、历史检验和群众检验。要以制度建设规范政绩，努力形成促使广大干部想干事、会干事、干成事的导向，促进科学发展观的贯彻落实。

　　3.加强党的执政能力建设和先进性建设，为贯彻落实科学发展观提供有力保证

　　贯彻落实科学发展观，团结带领全国各族人民不断推进中国特色社会主义伟大事业，关键在党，要继续推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的领导水平和执政能力，为贯彻落实科学发展观提供有力保障。

　　要把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来。科学发展观进一步丰富了党的执政理念，对加强党的执政能力建设提出了新要求。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。要在运用科学发展观指导经济社会发展的实践中不断提高党的执政能力和执政水平，通过加强党的执政能力建设推动科学发展观的贯彻落实。按照社会主义现代化建设的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。要加强和改进党对经济社会发展工作的领导，着力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。坚持党总揽全局，协调各方的原则，按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”的要求，完善党领导经济社会发展的体制机制和方式，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调。

　　要把树立和落实科学发展观同加强党的先进性建设紧密结合起来。科学发展观赋予党的先进性建设以新的时代内涵和历史任务，深入学习和全面贯彻科学发展观，是新时期党的先进性的重要体现。要围绕推动经济社会又好又快的发展，把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，为贯彻落实科学发展观提供有力保障。要通过加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用。要把保持和发展党的先进性，体现在善于治国理政上，体现在不断发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现广大人民的根本利益上，以党的先进性建设推动科学发展观的落实，使我们党始终走在时代前列、始终保持旺盛的生机和活力。

　　全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，使社会主义中国发展和富强起来，这是我们必须勇敢担负起来的历史任务。在社会主义现代化建设的征途上，我们已经取得了伟大的成绩，但是，在前进中还会遇到这样那样的新情况新课题，还要应对各种困难、风险和挑战，还要继续进行新的实践和新的探索。我们必须牢记我国的基本国情和我们党的庄严使命，牢固树立和全面落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，为夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新胜利而努力奋斗。

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