当代中国的改革是从农村开始起步和首先突破的。1978年，安徽凤阳县梨园公社小岗生产队的18户农民立下了一份实行包干到户的契约，成为中国农村改革的突破口和标志。包干到户这种适合农村生产力发展的经营方式，得到各地农民的纷纷响应。1982年中央一号文件指出，目前实行的各种责任制都是社会主义集体经济的生产责任制。

　　党的十二大以后，农村改革全面开展。第一步以稳定和完善联产承包责任制为主要任务。1983年1月，中共中央下发《当前农村经济政策的若干问题》，对联产承包责任制作了充分肯定。此后，以推行联产承包责任制，实行土地所有权与经营权分离的农村第一步改革获得全面稳步的发展。

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