2012河南公务员面试热点：实现行政体制改革新突破(2)

　　事业单位改革相对滞后。政事不分，管办不分现象依然存在。公益事业投入方式单一，投入效益监督不够。政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范。

　　以上这些问题已经成为实现科学发展、转变发展方式的重大制约因素，亟须加以改革。

　　今后十年，将是我国推进科学发展、转变发展方式、实现全面建设小康社会目标的重要历史时期。即将召开的党的十八大，将对党和国家事业作出重要战略部署。要保证党和国家奋斗目标的顺利实现，就必须通过深化改革特别是深化行政体制改革，着力破除制约科学发展、和谐发展的体制性、机制性障碍。党的十七届二中全会提出了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的奋斗目标。距2020年只有8年，时间紧、任务重，必须增强紧迫感和使命感。如何实现行政体制改革的新突破，我认为应该抓住以下几点。

　　一是更加注重政府职能转变，建立服务型政府。要继续深化审批制度改革，推进政企分开、政资分开、政事分开，减少政府直接管理和介入微观经济，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，优化对经济运行的调节;大力加强市场监管，推进公共资源配置的市场化改革，尤其是完善国有土地的使用权和矿业权出让制度，着力解决行政权力违反规定插手干预土地使用权、矿业出让权等问题。严厉打击制假售假，坑蒙拐骗等严重危害市场秩序、损害人民群众利益的市场行为，维护公平竞争的市场秩序;大力加强和创新社会管理，更加注重履行公共服务职能，把财力物力等公共资源更多地向公共服务倾斜，加快建设服务型政府。

　　二是更加注重优化政府组织架构，理顺行政关系。要继续推进大部门制改革，按照精简、统一、效能的原则，设置更具综合性、权威性的行政机构，逐步建成科学合理、顺畅高效的“大部门制”行政机构体系;稳妥推进行政层级改革，有条件的地方继续探索实行省直管县，逐步减少行政层级，进一步理顺中央与地方的关系，妥善处理中央政府和地方政府的权限、职能与责任，科学合理界定省以下地方政府不同层级职能与权责关系，努力发挥地方各级政府的积极性、创造性。

　　三是更加注重推进依法行政，建设法治政府。要完善有关法律制度尤其是行政法制体系，用法律法规调整政府与市场、企业与社会的关系，依法管理经济和社会事务，推进政府工作的制度化、规范化和程序化，确保行政权力在法律范围内行使;要严格依法行政，完善执法程序，坚决克服有法不依、执法不严、多头执法、执法不公甚至执法违法等现象;要对行政行为的法律监督，做到用法律管权，依法律办事，靠制度管人。

　　四是更加注重推进政府的公开，建设阳光政府。要扎实推进政府信息公开，坚持“公开是原则，不公开是例外”，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大主动公开信息量，完善依申请公开受理机制;大力推进行政决策公开，做到问政于民，问计于民，推进决策的民主化;稳步推进行政权力的公开。按照行政权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位的要求，公开行政职权依据，推进行政权力公开透明运行，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。

　　五是更加注重行政运行机制，提高行政效率。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，形成权责一致、行为规范、运转协调、科学高效的运行机制。要健全政策决策机制。优化行政的权力运行，加强对行政权力的监督，加强行政问责。

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